只有把握市場(chǎng)變動(dòng)趨勢，尊重市場(chǎng)規律，合理引導市場(chǎng)，才能有效地促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)的結構調整，促使汽車(chē)工業(yè)發(fā)展得更好更快。

    上半年就風(fēng)傳不已的汽車(chē)工業(yè)結構調整的文件，終于趕在年底露面。12月26日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于汽車(chē)工業(yè)結構調整意見(jiàn)的通知》（12月27日《新京報》），使懸疑已久的政策出臺猜想終于落地。

　　我國汽車(chē)工業(yè)在引進(jìn)外資、放寬民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的政策激勵下，因應國內市場(chǎng)需求的擴張，汽車(chē)產(chǎn)能迅速增長(cháng)。但是，在經(jīng)過(guò)幾年快速發(fā)展以后，汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的供求矛盾日益突出。一方面，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)已經(jīng)轉向買(mǎi)方市場(chǎng)，生產(chǎn)能力利用不足的矛盾可能會(huì )尖銳化。2005年，全國的汽車(chē)生產(chǎn)能力達到800萬(wàn)輛，但是，當年汽車(chē)產(chǎn)量?jì)H為570萬(wàn)輛，已經(jīng)存在200萬(wàn)輛的能力過(guò)剩。2006年1~11月，汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)659萬(wàn)輛，全年有可能超過(guò)700萬(wàn)輛。但是，根據各個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)家在建能力推算，今后兩年的生產(chǎn)能力將突破1000萬(wàn)輛。
　　另一方面，汽車(chē)工業(yè)發(fā)展中的結構性矛盾依然存在，突出表現為生產(chǎn)企業(yè)眾多、分散，平均規模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低；品牌認知度低、自主品牌不足；質(zhì)量技術(shù)水平不高，油耗高、污染大、抗撞擊能力低，節能環(huán)保類(lèi)汽車(chē)所占比重較��；自主開(kāi)發(fā)能力不強，不少廠(chǎng)家都依賴(lài)于引進(jìn)技術(shù)、組裝生產(chǎn)和進(jìn)行外形改進(jìn)，缺乏核心技術(shù)支撐；發(fā)動(dòng)機變速箱、底盤(pán)等零部件發(fā)展落后于整車(chē)生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。
　　在一個(gè)供大于求的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行結構調整的時(shí)機選擇是合理的。國家發(fā)改委為此開(kāi)出六項措施。其中，第五項與第六項兩個(gè)方面的工作，分別是發(fā)布信息與對國有企業(yè)考核的內容，也是政府主動(dòng)要做的工作，對整個(gè)汽車(chē)工業(yè)的結構性格局影響不大；真正影響結構調整的是前四個(gè)方面的規定。其中，二、三、四項規定對于提高產(chǎn)業(yè)集中度、優(yōu)化汽車(chē)工業(yè)的產(chǎn)品結構、促進(jìn)處于相對薄弱狀態(tài)的零部件工業(yè)的發(fā)展，都有積極意義。
　　不過(guò)，汽車(chē)工業(yè)在走過(guò)這么多年來(lái)，還有一些關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決，就需要政府在結構調整時(shí)更加注意政策切合實(shí)際市場(chǎng)需要，更加有針對性地加以引導。
　　由于汽車(chē)工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，投資額巨大，投資沉淀造成的損失大�？梢钥紤]在不增建新廠(chǎng)的情況下，鼓勵產(chǎn)銷(xiāo)率高的企業(yè)加快兼并與整合，促使產(chǎn)銷(xiāo)率低的企業(yè)，積極尋求與有競爭力的企業(yè)合并與重組，以提高資產(chǎn)的利用效率。
　　同時(shí)，要加強對市場(chǎng)的規范化管理，規范質(zhì)量、環(huán)保、能耗準入標準，進(jìn)一步明確對汽車(chē)產(chǎn)品的分級分類(lèi)；要積極深化體制改革，理順汽車(chē)工業(yè)企業(yè)與地方政府、企業(yè)與銀行之間的關(guān)系，由企業(yè)根據市場(chǎng)需求變動(dòng)，調整經(jīng)營(yíng)方向與產(chǎn)銷(xiāo)量，地方政府要逐步改變?yōu)槠髽I(yè)壓投資規模、壓產(chǎn)出指標的狀況，政府不能也不應干預企業(yè)的投資與經(jīng)營(yíng)決策；銀行在向企業(yè)貸款時(shí)，應該對企業(yè)的產(chǎn)品狀況與贏(yíng)利前景進(jìn)行獨立評估，作為是否貸款獨立決策的依據。
　　只有這樣，各個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)上的進(jìn)入或退出才會(huì )更快，市場(chǎng)引導資源配置也更有效率。
　　此外，還要鼓勵企業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)機構、大專(zhuān)院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研一體化的合作，圍繞重點(diǎn)核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，有針對性地設置目標，進(jìn)行跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的聯(lián)合技術(shù)創(chuàng )新，這是增強國產(chǎn)汽車(chē)市場(chǎng)競爭力的根本保證。
　　汽車(chē)工業(yè)快速發(fā)展，是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一部分，也是提升中國經(jīng)濟競爭力、推動(dòng)中國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的重要因素；汽車(chē)工業(yè)的結構調整，是中國工業(yè)結構調整的重要組成部分，也是推動(dòng)中國從制造大國走向制造強國的重要環(huán)節。只有把握市場(chǎng)變動(dòng)趨勢，尊重市場(chǎng)規律，合理引導市場(chǎng)，才能有效地促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)的結構調整，促使汽車(chē)工業(yè)發(fā)展得更好更快。

（中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員）