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| 建設部問(wèn)責地方領(lǐng)導可行性有多大 |
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| 2007-02-06 作者：王杰 來(lái)源:上海證券報 |
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據報道，建設部將會(huì )同全國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，對各地落實(shí)住房建設規劃尤其是廉租住房開(kāi)工建設等情況進(jìn)行檢查，對調控政策落實(shí)不到位、房?jì)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制及未把新建住房套型結構比例未落實(shí)到具體地塊、項目的城市，限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
房市調控不力，問(wèn)責制度缺位是一個(gè)重要因素。在兩次房市調控過(guò)程中，北京等地的房?jì)r(jià)迎頭快速上漲，甚至比調控前的漲幅還大，而鮮有官員遭到問(wèn)責。房?jì)r(jià)上漲帶動(dòng)GDP上漲，為官員政績(jì)涂抹上了一層最亮麗的光環(huán)。這意味著(zhù)，房?jì)r(jià)快速上漲，地方政府官員不僅不必承擔責任，還成為最直接的受益者，這反過(guò)來(lái)又助長(cháng)了官員抵制和化解調控政策的心態(tài)，推動(dòng)房?jì)r(jià)的進(jìn)一步上漲。
在這種情況下，建設部會(huì )同全國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，對房?jì)r(jià)漲幅進(jìn)行調查，并表態(tài)追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，第一次非常清楚、非常明確地提出了問(wèn)責制。但是，建設部的問(wèn)責能夠真正推行下去嗎？
最起碼的一個(gè)問(wèn)題是，建設部作為房市調控的主體之一，與地方政府一樣，它在房市中也有利益因素，也應該被作為檢查的對象，如果它在房市調控中沒(méi)有盡到責任，也理應成為被問(wèn)責對象。因此，由建設部會(huì )同全國房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，對各地房?jì)r(jià)漲幅進(jìn)行檢查并問(wèn)責地方政府官員，缺乏足夠的公平性和權威性，也難以令地方政府官員口服心服。
事實(shí)上，在兩次房市調控當中，建設部的表現屢遭公眾的質(zhì)疑和批評。比如，建設部官員和建設部自身，在“套型建筑面積90平方米以下住房面積要占開(kāi)發(fā)總面積的70%”這一具體規定上的動(dòng)搖，就使二次調控最具有殺傷力的一個(gè)具體規定被軟化，建設部因此遭到公眾的批評。在這種情況下，由它去檢查和問(wèn)責地方政府官員顯然缺乏足以服眾的公信力。
而且，一些房?jì)r(jià)逆調控上漲大漲的城市（比如北京），其地方官員的級別在建設部官員之上，建設部能否對其進(jìn)行問(wèn)責？即便對那些級別較低的地方官員，建設部又依據什么規定對他們進(jìn)行問(wèn)責？
因而，房市調控需要問(wèn)責，但需要制定出明確而詳細的問(wèn)責法規，并由中央直接委派檢查團對各地房市調控的落實(shí)情況進(jìn)行調查，對執行調控政策不力的地方政府官員進(jìn)行嚴厲問(wèn)責，才能確保問(wèn)責到位。只要問(wèn)責到位，地方政府的積極性和責任心被調動(dòng)起來(lái)，他們自己就會(huì )想辦法采取有效措施穩定房?jì)r(jià)，而不是聽(tīng)任甚至支持房?jì)r(jià)上漲。 |
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