廣州市越秀城管大隊“六亂”統一專(zhuān)項整治行動(dòng)拉開(kāi)序幕。在整治行動(dòng)中,城管執法人員一改以往收繳物品、罰款處理等方式,取而代之教育勸說(shuō),整個(gè)行動(dòng)中未開(kāi)一張罰單,也未收繳任何違法經(jīng)營(yíng)物品。但城管負責人同時(shí)強調,人性化執法并不等于對違法現象不管不問(wèn),若經(jīng)過(guò)勸說(shuō)教育違法經(jīng)營(yíng)者依然我行我素,仍將嚴格依法處理。(2月28日《廣州日報》)
在執法管理活動(dòng)中不收繳攤販的物品、對違規經(jīng)營(yíng)的攤販不罰款:這跟昔日的粗暴管理方式比起來(lái),確實(shí)往人性化方向邁了一大步。但在我看來(lái),這種僅停留于“下不為例”層面的“臨時(shí)人性化”,對長(cháng)期需要以來(lái)擺攤謀生的商販來(lái)說(shuō),顯然無(wú)濟于事。因為小攤販們更需要城市管理政策上的寬容,從而使被現行法規視為“違法”的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法化起來(lái)。 毋庸置疑,“走鬼”們之所以在城市的夾縫里頑固而永遠地在“走”,主要是因其生存艱難所逼。換句話(huà)說(shuō),只有做點(diǎn)小生意才能維持他們的基本生計。那么,城市管理上的真正人性化,就必須是從政策上給予他們賴(lài)以生存的城市空間,讓這些弱勢人群能夠理直氣壯開(kāi)展擺攤小賣(mài)活動(dòng)。關(guān)于這點(diǎn),幾天前的上海市,就已開(kāi)始對百姓在城市街道上擺攤設點(diǎn)問(wèn)題表示“解禁”,又有新聞透露,成都也將嘗試對曾被禁止了的城市攤點(diǎn)“解禁”?梢(jiàn),真正意義上的人性化管理,乃是從考慮民生問(wèn)題為本,乃是允許無(wú)業(yè)者以自由地擺攤點(diǎn)求生存。 像越秀城管部門(mén)這樣,僅“一次性”不收繳物品,僅“一次性”不給予經(jīng)濟處罰,而如果攤販們繼續小賣(mài)就“仍將嚴格依法處理”,這看起來(lái)很人性,可不準擺攤的政策規定,必然將阻斷攤販們的生路——這種終究讓攤販們沒(méi)飯吃的管理,又有什么“人性化”可言?因此我以為,既然號稱(chēng)“人性化管理”,那就不妨借鑒上海、成都等地的做法,修改城市管理政策及執法管理條款,讓城市的某些部位和街道,名正言順地成為攤販自由謀生的場(chǎng)所。有人說(shuō)得絕妙:“能寬容小攤販的城市才是真正的大城市”。而我要說(shuō),只有讓攤販等弱勢人群自由謀生的城市才算得上人性化城市——城市的人性化管理,必須是以能讓人們維持基本生存為前提。否則,若以犧牲弱勢人群的生存權利為管理手段,又談何“人性化”? |