近日，全國人大代表王寧生指出，按專(zhuān)家估算，當前我國每年考評各類(lèi)證書(shū)的經(jīng)濟總額超過(guò)3000多億元，僅外語(yǔ)證書(shū)的考試，全國就至少需要花費300個(gè)億。為此，王寧生提交建議，建議規范“職業(yè)資格證”的市場(chǎng)秩序，同時(shí)規范報考條件及收費（據3月9日《信息時(shí)報》）。

    在社會(huì )分工日趨細化的當下，發(fā)展職業(yè)資格認證實(shí)有必要。因而，資格證書(shū)名目繁多，或者收費較高，都亟須規范。但還有一個(gè)重要問(wèn)題不容忽視：在中國，很多職業(yè)資格證書(shū)，都是由政府部門(mén)或者政府相關(guān)機構組織測試、發(fā)放的，因而，此類(lèi)中介組織帶有強烈的“官方色彩”。正是這種格局，導致了王寧生代表所指出的種種問(wèn)題。
    比如，僅計算機應用技能認證領(lǐng)域，目前就有教育部、勞動(dòng)部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)單位及協(xié)會(huì )、商業(yè)機構等組織的十余類(lèi)數十種認證。即使這些認證有重復之處，但基于自身利益，沒(méi)有一家會(huì )自愿退出。不過(guò)，商業(yè)性職業(yè)認證機構如果信譽(yù)過(guò)差，就會(huì )無(wú)人理睬，而不得不退出。然而，證書(shū)發(fā)放機構如果帶有“官方背景”，它就可以借助行政權力，強制要求進(jìn)入某一行業(yè)必須持有它所頒發(fā)的證書(shū)，且只有自己的證書(shū)有效。這就給了該機構以壟斷特權，盡管這些壟斷權的覆蓋范圍不是很大，卻是旱澇保收。
    而且通常，這些機構會(huì )規定一個(gè)壟斷性?xún)r(jià)格。
    而壟斷特權必然會(huì )腐蝕證書(shū)的信譽(yù)。原因很簡(jiǎn)單，它不用擔心來(lái)自其他認證機構的競爭。如果職業(yè)資格證書(shū)是由真正社會(huì )化、市場(chǎng)化的機構來(lái)發(fā)放，則從長(cháng)遠來(lái)看，這些機構之間增進(jìn)自己利益的惟一辦法，就是嚴格測評，以博取雇主的信任。但是，具有“官方背景”的中介機構則不用向雇主負責，因為雇主別無(wú)選擇。在這種情況下，“官辦”中介機構必然傾向于濫發(fā)證書(shū)。
    今日中國諸多職業(yè)資格證書(shū)之所以缺乏可信度，原因正在于此。
    這樣的證書(shū)，可能會(huì )向雇主提供了虛假信息，損害了雇主利益。另一方面，它也迫使求職者不得不在同一個(gè)領(lǐng)域拿好幾個(gè)證書(shū)，因為有些行政部門(mén)往往只承認與自己有關(guān)機構發(fā)放的證書(shū)，就職者常常得重復地考證。
    因此，要形成一個(gè)規范、健全的職業(yè)資格認證市場(chǎng)，惟一的出路，就是讓資格認證回歸真正的社會(huì )本位，而政府則回歸中立監管者的角色。
    這意味著(zhù)，我們需要一個(gè)競爭性的資格證書(shū)市場(chǎng)。確實(shí)，在國外，眾多職業(yè)資格證書(shū)也是一兩家機構頒發(fā)的。但這是經(jīng)過(guò)長(cháng)年競爭的結果，而這些享有崇高聲譽(yù)的機構，也時(shí)刻面臨潛在競爭對手的壓力，因而不得不自我約束。競爭或者潛在競爭的壓力，淘汰濫竽充數者、凈化資格證書(shū)領(lǐng)域的有效機制。
    具體說(shuō)來(lái)，面對職業(yè)資格證書(shū)領(lǐng)域的混亂，政府部門(mén)首先要做到一點(diǎn)，切斷與資格認證機構的關(guān)系，不再為任何資格證書(shū)作背書(shū)，把工作重心放在規則的制定上。一個(gè)政府部門(mén)強制要求求職者持有的證書(shū)，均不得由該部門(mén)或者與部門(mén)有任何關(guān)系的機構發(fā)放。政府部門(mén)不能同時(shí)是資格證書(shū)的需求者與供給者，應當切斷這其中的利益關(guān)聯(lián)。
    政府部門(mén)自我清理之后，社會(huì )化的資格認證市場(chǎng)會(huì )逐漸發(fā)育起來(lái)。當然，在市場(chǎng)化初期，難免泥沙俱下，有些機構可能采取某些不明智的競爭政策，比如，隨意發(fā)證，濫收費用，但只要法院保障雇主和求職者的權利，它們就會(huì )被競爭迅速淘汰。如果不經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)競爭過(guò)程，職業(yè)資格認證領(lǐng)域就很難出現一種健全秩序。