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| 2007-03-19 王治國 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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根據憲法和法律，對預算進(jìn)行監督，是各級人大及其常委會(huì )的一項法定職權和法定職責，預算監督是人大監督的重要方面。
那么，預算究竟是什么東西？通俗地說(shuō)，就是政府手中的錢(qián)，是如何來(lái)的，又是如何花的，有一個(gè)基本的打算。專(zhuān)業(yè)一點(diǎn)說(shuō)，預算是關(guān)于中央或者某一地方行政區域財政收入和支出活動(dòng)的基本計劃，是全面地、集中地反映政府收支運作過(guò)程和情況以至整個(gè)國家機構活動(dòng)的窗口和途徑。通過(guò)預算，人們可以全面了解政府的工作，審視政府的活動(dòng)。而各級人大及其常委會(huì )對預算的監督，就是監督政府收支運作過(guò)程，監督政府將來(lái)源于社會(huì )成員貢獻的財政收入，用于向社會(huì )成員提供公共物品和公共服務(wù)。同時(shí)，預算監督還可控制政府財政支出。通過(guò)預算監督，權力機關(guān)可以對政府支出的方向、規模、形式、結構等形成有效的約束。
由此可見(jiàn)，各級人大及其常委會(huì )對預算的監督，實(shí)質(zhì)上是對政府財政收入和支出運作，特別是對政府花錢(qián)用錢(qián)加了一道安全閥。通過(guò)預算監督，各級人大及其常委會(huì )對一些地方和部門(mén)亂花錢(qián)違規新建、擴建豪華辦公樓，購買(mǎi)豪華轎車(chē)，用公款大吃大喝、搞超標準公務(wù)接待等等，拉響警報，敲響警鐘，提前制止。無(wú)疑，這種監督是反腐倡廉工作中的重要一環(huán)。而且，這種監督經(jīng)過(guò)憲法和法律授權，是最具效力的監督之一。
從一些國家和地區反腐敗成功經(jīng)驗來(lái)看，由有關(guān)機構對政府的財政收入與支出進(jìn)行有效監督，可以防止政府及其官員濫用公共資源和公共權力牟取私利。而我國的預算監督作為法律規定，既是一種硬性的制度，又是一種剛性的監督，各級人大及其常委會(huì )應當也完全可以在遏制腐敗，促進(jìn)政府廉政、官員廉潔方面，發(fā)揮應有的作用。 |
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