近日，河南省新鄉市面向個(gè)人公開(kāi)出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，在河南全省首次打破將出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權轉讓給公司的傳統做法。（3月18日《大河報》）

    一直以來(lái)，在全國大多數城市，政府都是向出租車(chē)公司出讓經(jīng)營(yíng)權，個(gè)人只有掛靠公司才能從事出租車(chē)營(yíng)運。在這種體制下，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者需向出租車(chē)公司繳納所謂“管理費”，而一些出租車(chē)公司為轉讓自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，往往將“管理費”定得很高，甚至超出個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的承受能力，導致不在少數的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者利潤微薄，謀生困難。像河南新鄉這樣直接向個(gè)人出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，能讓個(gè)體經(jīng)營(yíng)者避受出租車(chē)公司的利益盤(pán)剝，從而有利于提高個(gè)體營(yíng)運人員的收入水準，使他們的勞動(dòng)價(jià)值得到應有的體現。
    出租車(chē)運輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，而政府制定價(jià)格依據的是出租車(chē)經(jīng)營(yíng)成本及個(gè)體司機的收入。在政府只向出租車(chē)公司出讓經(jīng)營(yíng)權體制下，由于出租車(chē)公司占有了個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的相當部分收入，結果造成個(gè)體司機經(jīng)營(yíng)成本高居不下，而這自然要被反映到政府的定價(jià)中去，因而也導致出租車(chē)運輸價(jià)格制定得比較高。如果個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不用向出租車(chē)公司繳納“份錢(qián)”，出租車(chē)營(yíng)運成本就可大為降低，出租車(chē)運輸價(jià)格也就可以維持在大多數市民可以承受的程度，所以政府直接向個(gè)人出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權也能給廣大市民帶來(lái)實(shí)惠。
    在原有經(jīng)營(yíng)體制下，由于向出租車(chē)公司繳納管理費造成個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入低下，一些出租車(chē)司機就轉而通過(guò)損害消費者利益來(lái)保證自身利潤；另外，一些有意從事出租車(chē)營(yíng)運的市民面對高額經(jīng)營(yíng)成本也會(huì )“望而卻步”，通過(guò)“開(kāi)黑車(chē)”來(lái)獲得生存空間。如果直接向個(gè)人出讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，個(gè)體經(jīng)營(yíng)成本有效降低，出租車(chē)司機損害消費者利益的現象就可以相對減少，同時(shí)市民通過(guò)合法途徑從事出租車(chē)營(yíng)運的信心也會(huì )增強，原有“黑車(chē)”“改邪歸正”的積極性會(huì )提高，從而能夠一定程度地減少“開(kāi)黑車(chē)”現象與“黑車(chē)”的數量，有利于凈化出租車(chē)營(yíng)運市場(chǎng)及維護消費者權益。
    與此同時(shí)也須看到的是，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權原本屬于一種公共資源，因而理論上應為全體市民所有，政府通過(guò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權方式謀取利益有失正當；而且城市公共交通屬于一種無(wú)形資源，不存在利用得多就會(huì )減少的問(wèn)題，因而政府沒(méi)有必要通過(guò)拍賣(mài)的方式控制資源利用。另外，政府有償轉讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，激烈的競拍會(huì )造成經(jīng)營(yíng)權出讓價(jià)格水漲船高，結果市民需要向政府支付巨額費用后才能開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，這無(wú)疑不利于降低出租車(chē)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，不利于市民尤其是困難群體就業(yè)機會(huì )的擴大。即以河南省新鄉市為例，面向個(gè)人公開(kāi)出讓600輛出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，“為該市帶來(lái)超過(guò)6000萬(wàn)元的財政收入”，相當于每個(gè)買(mǎi)得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權者需要支付高達10萬(wàn)元的費用，這對于當地許多家庭來(lái)說(shuō)會(huì )是一個(gè)不小的負擔，再加上購買(mǎi)車(chē)輛的錢(qián)，相信不少家庭會(huì )感到力不從心。
    其實(shí)，市場(chǎng)自會(huì )給意欲進(jìn)入者提出風(fēng)險警告，自會(huì )調節城市出租車(chē)的保有數量，因而不用政府以調控出租車(chē)數量名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)。所以更公正的辦法應該是實(shí)行出租車(chē)營(yíng)運市場(chǎng)化，以出租車(chē)經(jīng)營(yíng)備案制度取代經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)做法，在強化營(yíng)運秩序管理的同時(shí)真正讓利于民，讓群眾真正享受到公共資源的惠澤。從這個(gè)意義上說(shuō)，河南新鄉的做法相對向出租車(chē)公司出讓經(jīng)營(yíng)權的做法有進(jìn)步，但是還應向著(zhù)更利于民生的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方向繼續深化改革。