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| 降低成品油準入門(mén)檻 市場(chǎng)會(huì )陷入混亂嗎? |
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| 2007-03-21 作者：陳軍華 來(lái)源:上海證券報 |
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據報道，“成品油市場(chǎng)管理辦法的細則將在本月出臺。這次國家改革成品油流通體制的決心和力度是空前的”。有業(yè)內人士透露說(shuō)，國家將繼續發(fā)布相關(guān)政策，給予民營(yíng)企業(yè)一定量的成品油直供配額，這一部分油品直接由國家調撥給民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)。
在一個(gè)壟斷的市場(chǎng)，壟斷企業(yè)可以肆無(wú)忌憚地將各種成本（包括畸高的工資、獎金、福利及鋪張浪費造成的成本等）轉嫁到消費者身上，消費者苦不堪言而又無(wú)可奈何。我國的油價(jià)就面臨著(zhù)這個(gè)問(wèn)題。美國能源部能源情報署去年11月6日公布的報告顯示，美國普通無(wú)鉛汽油全國平均價(jià)格為每加侖2.20美元，去掉燃油稅每升約合4.56元人民幣，而北京同期93號汽油價(jià)格為5.09元/升，高于美國成品油零售價(jià)格。
不僅如此，壟斷企業(yè)常常因利益因素損害公眾利益，廣東曾發(fā)生的持續兩個(gè)多月的“油荒”即是一例。全國政協(xié)委員郭榮昌斥責石油壟斷巨頭：“不能忘記了其不同于一般民營(yíng)企業(yè)的國有壟斷企業(yè)身份，不能忘記了它們應當承擔的公共職能。然而，在公共利益需要的時(shí)候，它們并未很好地履行自己的職責，反而嚴重損害了公眾的利益�！�
打破壟斷最好的途徑就是降低準入門(mén)檻。但是，長(cháng)期以來(lái)，由于準入門(mén)檻過(guò)高，壟斷企業(yè)的壟斷地位無(wú)法撼動(dòng)。比如，在商務(wù)部2005年6月頒布的《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規范(征求意見(jiàn)稿)》中，規定成品油批發(fā)企業(yè)必須“擁有30座以上自有或控股加油站”，絕大部分民營(yíng)企業(yè)都不符合這一資質(zhì)。以黑龍江省為例，全省1670座民營(yíng)加油站，沒(méi)有一家達到要求。
令人欣慰的是，壟斷堅冰已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)。去年底發(fā)布的《成品油市場(chǎng)管理辦法》明確規定成品油批發(fā)企業(yè)要達到以下要求：有長(cháng)期穩定的油源、注冊資本不低于3000萬(wàn)元、擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫等設施。門(mén)檻較之過(guò)去已經(jīng)大大降低。而且，細則設置了一個(gè)18個(gè)月的過(guò)渡期，民營(yíng)油企有足夠的時(shí)間達到細則的要求。
面對降低的門(mén)檻，石油巨頭如坐針氈，其內部人士聲稱(chēng)：“門(mén)檻太低了……如果拿到成品油批發(fā)許可證的企業(yè)太多，市場(chǎng)會(huì )陷入混亂�！边@種擔憂(yōu)是多余的，一旦市場(chǎng)被激活，為了贏(yíng)得消費者的信賴(lài)，占領(lǐng)市場(chǎng)，各個(gè)企業(yè)之間為展開(kāi)激烈的競爭為提高服務(wù)質(zhì)量，靠競爭本身的力量就足可以消滅“混亂”，何況還有各種監管力量？更何況這種競爭可以降低油價(jià)，讓消費者和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)深深受益？ |
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