經(jīng)濟參考報

壟斷行業(yè)的大門(mén)應當打開(kāi)

2007-03-30 劉錚來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    電信、鐵路、民航，這些非公有制經(jīng)濟通常難以企及的重要服務(wù)業(yè)，如今市場(chǎng)準入將進(jìn)一步放寬，引入競爭機制，實(shí)現投資主體多元化。28日國家發(fā)展和改革委員會(huì )透出的這一重要政策信息，意味著(zhù)壟斷行業(yè)的大門(mén)，正在向非公有制經(jīng)濟漸漸打開(kāi)。
    服務(wù)業(yè)是反映一國現代化水平的重要標志，充滿(mǎn)活力的非公有制經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度的重要組成部分。而在過(guò)去，由于準入門(mén)檻等政策上的限制，非公有制經(jīng)濟難以進(jìn)入基礎性、公共性服務(wù)行業(yè)，不但抑制了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，而且導致我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重甚至低于發(fā)展中國家平均水平。
    “大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重�！边@一清晰的信號，是對中央大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、增強國民經(jīng)濟活力方針的貫徹，也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要舉措。
    凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向內資開(kāi)放；各地區凡是對本地企業(yè)開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要全部向外地企業(yè)開(kāi)放。今后，這樣的觀(guān)點(diǎn)將更加深入人心。
    近年來(lái)，我國電信、鐵路、民航等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了長(cháng)足的進(jìn)步。但人民群眾對服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度和價(jià)格等方面不滿(mǎn)意，重要原因之一，就在于不同形式的壟斷十分突出。在這些行業(yè)放寬準入門(mén)檻，引入競爭機制，不但可以提升服務(wù)水準和人民群眾滿(mǎn)意度，更給這些基礎性行業(yè)帶來(lái)了新的生機。
    其實(shí)，電信、鐵路、民航等服務(wù)業(yè)對非公有制經(jīng)濟的大門(mén)，近年來(lái)已有松動(dòng)，可以說(shuō)，這扇大門(mén)正在打開(kāi)。例如，民航領(lǐng)域已有民營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的航線(xiàn)，鐵路也正在進(jìn)行投融資體制改革，希望能夠實(shí)現投資主體多元化。
    但是，非公有制經(jīng)濟進(jìn)入這些領(lǐng)域目前僅僅處于“試水”階段，相關(guān)保障措施還不完善，許多具體操作辦法還未出臺，發(fā)展中遇到許多無(wú)形的障礙。希望相關(guān)主管部門(mén)，能進(jìn)一步出臺具體措施，真正敞開(kāi)服務(wù)業(yè)對非公有制經(jīng)濟的大門(mén)，讓人民群眾享受到更高質(zhì)量、更低價(jià)格的服務(wù)，讓國民經(jīng)濟結構不斷升級、資源消耗不斷降低，善莫大焉。