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| 2007-04-04 徐浩然 來(lái)源:廣州日報 |
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公信力的打造需要漫長(cháng)的時(shí)間過(guò)程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間。任何一種對公信力的破壞行為，都需要整個(gè)社會(huì )支付高額成本，其損失遠非單純性經(jīng)濟腐敗可比。
據《中國青年報》日前報道，經(jīng)過(guò)半年多的等待，國家體育總局體育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任張偉華涉嫌濫用職權一案已偵查終結，將向法院提起公訴。在國家審計署于2005年6月掀起的審計風(fēng)暴中，查出國家體彩中心的問(wèn)題包括：發(fā)行費用超過(guò)實(shí)際需要，其下屬兩公司獲利高達5.58億元、支出1.3億元購買(mǎi)出租樓、提取個(gè)人獎酬金1.31億元、在彩票印制過(guò)程中高價(jià)采購，致使彩票發(fā)行費流失2341萬(wàn)元等等。
張偉華的落馬，說(shuō)明在幾年前轟動(dòng)全國的西安寶馬體育彩票舞弊案后，腐敗之風(fēng)并沒(méi)有因此沉寂，相反還刮倒了國家體彩管理部門(mén)的最高負責人，尤其值得玩味的是，在西安寶馬彩票事件發(fā)生后，時(shí)任國家體彩中心新聞發(fā)言人的張偉華還振振有詞地要消除該事件對彩票事業(yè)造成的惡劣影響，懲治腐敗云云……
如果說(shuō)，西安彩票案損傷的是西安股民的局部利益和部分地區的政府公信力，那么張偉華事件則告訴我們，彩票這類(lèi)公益性事業(yè)的腐敗已經(jīng)到了傷筋動(dòng)骨、病入膏肓的程度。我們當然可以把所有的腐敗都歸結為制度監管不力或制度設計失當的結果，但是類(lèi)似于體育彩票這樣的公益性事業(yè)的腐敗，其破壞性比一般性腐敗要嚴重得多，因為它不僅僅損害了直接利益人與間接利益人看得見(jiàn)的“硬權利”，更嚴重損傷了政府公信力這種看不見(jiàn)的“軟權力”。
眾所周知,我國發(fā)行彩票的初衷就是為了通過(guò)社會(huì )的力量給公益性事業(yè)募集資金。從1984年中國發(fā)行第一張有獎募捐福利彩票至今，中國彩票已經(jīng)發(fā)行了二十多年，累計發(fā)行金額超過(guò)2000多億元，其中的35%被用作了公益金，它對推動(dòng)社會(huì )公益事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。有人說(shuō)慈善應該像一個(gè)里外透明的“玻璃口袋”一樣，裝進(jìn)去多少和拿出來(lái)多少都要公開(kāi)透明，這個(gè)口袋才會(huì )越來(lái)越豐滿(mǎn)。然而，近年來(lái)我們不得不面對的一個(gè)事實(shí)就是，與大家的收入增長(cháng)不成正比的是，為什么人們往慈善這個(gè)口袋里捐錢(qián)的意識越來(lái)越差，很大一部分原因正是因為種種腐敗丑聞弱化了政府的公信力。
公信力是指因社會(huì )公眾的信任所產(chǎn)生的社會(huì )影響力和支配力，它包括權力與非權力的影響力、凝聚力、感召力、支配力等綜合實(shí)力。執掌公共權力需要靠公信力作支撐，沒(méi)有公信力支撐的公共權力猶如空中樓閣，難以為繼。公信力的打造需要漫長(cháng)的時(shí)間過(guò)程，而公信力的喪失卻往往在頃刻之間，且一旦喪失是很難進(jìn)行彌補的，甚至需要一代人的時(shí)間，任何一種對公信力的破壞行為，都需要整個(gè)社會(huì )支付高額成本，其損失遠非單純性經(jīng)濟腐敗可比。因而我們反腐倡廉的一個(gè)重中之重，就是要針對那些有可能損傷政府公信力的腐敗開(kāi)刀。在用壯士斷臂的鐵腕懲治了腐敗后，還需進(jìn)一步用“公開(kāi)與透明”這兩個(gè)藥方來(lái)為重塑公信力“療傷”。作為全國性的公益事業(yè)部門(mén)，對外應該像上市公司一樣，建立一套定期公布成本、支出、分配的制度，同時(shí)接受上級機關(guān)以及市民百姓的監督；對內則要強化公信力的風(fēng)險意識、責任意識、程序公正意識。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，如果把這次國家體彩中心最高官員的落馬事件，當成如何建立政府公信力的難得的反省機會(huì )，建立健全公信力的預警機制、危機管理機制，把對公信力的可能性破壞降到最低程度，那就是一件“塞翁失馬”的好事了。 |
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