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| 2007-04-26 作者：陳予軍 來(lái)源:上海證券報 |
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自去年下半年以來(lái)，糧食產(chǎn)品異常上漲，造成衡量物價(jià)的主要指標居民消費指數（CPI）長(cháng)期高位運行。那么，是什么導致了糧價(jià)的上漲？
4月24日，國務(wù)院研究室副主任李炳坤在中國農村經(jīng)濟研討會(huì )上表示，去年下半年以來(lái)的糧油價(jià)格走高，主要是由于有關(guān)部門(mén)托市操作失誤造成的。李炳坤的觀(guān)點(diǎn)，解開(kāi)了一個(gè)令人困惑的問(wèn)題。
一般情況下，供不應求容易導致物價(jià)的上漲，具體到糧價(jià)，糧食的減少容易導致糧油價(jià)格的上漲。但是，最近幾年，我國雖然不斷發(fā)生自然災害，糧食產(chǎn)量卻呈上升趨勢。1997年以來(lái)，我國只是在2003年出現過(guò)糧食短缺的狀況，導致2004年進(jìn)口谷物類(lèi)糧食的情況。但是，在其他年份，谷物類(lèi)糧食一直都是產(chǎn)大于需，這讓我國成為一個(gè)糧食凈出口國�？傮w而言，我國糧食是產(chǎn)大于需的，既然如此，糧價(jià)應該走低而不是走高才對。
糧價(jià)上漲主要是由于中儲糧總公司操作失誤導致。據報道，從去年6月1日到9月30日，中儲糧總公司在全國范圍內共收購814億斤小麥，占全國小麥產(chǎn)量的40%。
由于國家掌握了大部分商品糧源，市場(chǎng)上可流通的糧食大幅減少，與此同時(shí)，需求方的存糧逐漸減少，糧食需求在短期內迅速釋放，而糧食供應又因銜接不暢出現短期斷檔，導致糧價(jià)突然上漲。
中儲糧的最大作用在于實(shí)現糧食的戰略?xún)�，同時(shí)，調控糧價(jià)，防止糧食價(jià)格因波動(dòng)過(guò)大而引發(fā)不穩定因素。應該說(shuō)，在這方面，中儲糧還是做了許多工作，防止農民因糧食豐收、糧價(jià)下跌而利益受損，保持其種糧的積極性。但是，這也存在兩個(gè)問(wèn)題：
第一，低價(jià)收購的總量應該限定在一個(gè)合理的限度。此次糧價(jià)上漲，就是由于中儲糧收購的糧食過(guò)多，僅小麥就占了當年全國小麥產(chǎn)量的40%，除去農民自己留用的那部分，市場(chǎng)上流通的糧食基本被中儲糧掌控。如此，很容易形成壟斷的局面，導致市場(chǎng)上糧食供應緊張，糧價(jià)上漲。中儲糧收購的最大量到達哪個(gè)邊界才算合理，非常值得研究。
第二，根據規定，最低收購價(jià)糧食銷(xiāo)售單獨核算，盈利上繳中央財政，虧損由中央財政負擔，中儲糧無(wú)權自行銷(xiāo)售。這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，在糧價(jià)上漲的過(guò)程中，政府成了受益者，因此，中儲糧因此次糧價(jià)上漲飽受公眾的質(zhì)疑。就目前的情況而言，即使政府擺脫利益的誘惑，由于政策的傳導需要一個(gè)過(guò)程，儲備糧的收購和銷(xiāo)售也往往需要一個(gè)過(guò)程，無(wú)法及時(shí)對糧價(jià)進(jìn)行調控。一旦收購或銷(xiāo)售跟不上，就容易導致糧價(jià)的劇烈波動(dòng)。
第三，糧食供求信息依然不暢。此次糧價(jià)上漲，暴露出一個(gè)很大的問(wèn)題，相關(guān)企業(yè)根本不知道市場(chǎng)上流通的糧食已經(jīng)大幅減少，等它們意識到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，糧價(jià)已經(jīng)開(kāi)始快速上漲。同時(shí)，由于決策層無(wú)法事先了解供應方面的信息，無(wú)法提前作出決策。作為對市場(chǎng)最為了解的中儲糧，應該承擔起信息公開(kāi)的職責，及時(shí)將糧油供應信息公之于眾，既便于相關(guān)企業(yè)早做準備，也便于決策者防患于未然。
由于上述問(wèn)題都沒(méi)有解決，托市操作失誤造成糧價(jià)上漲并非偶然，而是存在著(zhù)一定的必然性，有關(guān)部門(mén)應對此研究反思和研究，避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。 |
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