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| 斷言中國就業(yè)性質(zhì)將逆轉，為時(shí)過(guò)早 |
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| 2007-05-14 作者：侯東民 來(lái)源:新京報 |
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中國經(jīng)濟發(fā)展已不可能再延續以往的道路，產(chǎn)業(yè)升級不可避免。但產(chǎn)業(yè)向資本密集型方向發(fā)展，對勞動(dòng)力需求卻將減少。所以，即便經(jīng)濟繼續快速發(fā)展，人口規模問(wèn)題，特別是農村剩余勞動(dòng)力轉移問(wèn)題，仍可能長(cháng)期困擾中國。
最近中國社科院人口與勞動(dòng)研究所報告認為，我國即將告別勞動(dòng)力過(guò)剩時(shí)代，勞動(dòng)力不足時(shí)代即將來(lái)臨。從人口問(wèn)題角度解讀，這意味著(zhù)我國人口問(wèn)題及相關(guān)就業(yè)問(wèn)題的性質(zhì)，未來(lái)兩年將出現歷史性的轉折點(diǎn)。（昨日《京華時(shí)報》）對這種判斷，筆者不很認同。
當前農業(yè)剩余勞動(dòng)力5千多萬(wàn)？報告認為，對農業(yè)剩余勞動(dòng)力目前一般高估，提出農業(yè)剩余勞動(dòng)力目前應該只有5000多萬(wàn)。這點(diǎn)可能還有討論的必要。
自1978年至今，由于非農建設，我國損失耕地估計近2億畝，同時(shí)農業(yè)機械化水平有了很大提高，全國播種、收割已經(jīng)大面積實(shí)現機械化。農藥、化肥的廣泛使用，也大大減輕了勞作強度，縮短了勞作時(shí)間。
但1978年至今，盡管城市化、農業(yè)勞動(dòng)力轉移加速，由于人口增長(cháng)，我國農業(yè)人口仍?xún)粼鲩L(cháng)1億多，農業(yè)勞力凈增近2億。雖然目前5億農業(yè)勞力中約2億已經(jīng)從事二三產(chǎn)業(yè)，目前我國農村勞動(dòng)力中第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力仍約3億，比1978年一點(diǎn)不少。報告認為，目前我國農村剩余勞力只有5000萬(wàn)，意味著(zhù)目前我國18億畝耕地可以為農村一產(chǎn)約3億勞力中的2.5億提供充分就業(yè)，那么，目前農業(yè)勞動(dòng)力充分就業(yè)勞均只需耕地7.2畝。但1978年我國農業(yè)勞動(dòng)力勞均耕地約7.5畝，當時(shí)對農業(yè)勞動(dòng)力冗余的估計已經(jīng)絕不是5000萬(wàn)。所以，農業(yè)剩余勞力5000萬(wàn)這一估計目前還很難被輕易認同。
那么，我國農村勞動(dòng)力中第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力仍約3億的統計是否準確？由于農業(yè)勞動(dòng)力轉移情況復雜，完全準確是不可能的。但從我國人口普查得到的農業(yè)人口年齡結構數據中40-64歲農業(yè)人口比重，就可以推斷這一數據基本還是可用的。
農業(yè)勞動(dòng)力轉移是長(cháng)期棘手的問(wèn)題目前日本勞均耕地約18畝，其糧食生產(chǎn)是依賴(lài)政府補貼維持的，如多哈回合真正限制了政府補貼，只為西方農場(chǎng)規模幾十分之一的日本糧食生產(chǎn)將面對嚴重沖擊。中國目前僅按農業(yè)勞動(dòng)力中的一產(chǎn)勞力3億計算，勞均耕地僅為6畝。而中國即便達到日本的農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模，所需農業(yè)勞動(dòng)力也只有一億，目前其一產(chǎn)農業(yè)勞動(dòng)力轉移量就應在2億以上�？梢�(jiàn)，在農產(chǎn)品貿易自由化趨勢下，解決中國農業(yè)困局，今后農業(yè)勞動(dòng)力轉移壓力十分巨大，更何況目前5億農業(yè)勞動(dòng)力中統計的從事第二三產(chǎn)業(yè)的那些農民工，還很難講已經(jīng)徹底脫離了農業(yè)勞作。
在近30年的改革開(kāi)放中，我國轉移了農業(yè)勞動(dòng)力2億多，產(chǎn)品已經(jīng)充斥世界市場(chǎng)。
不談今后國內生產(chǎn)效率還會(huì )提高，達到日本目前水平僅再轉移2億農民，中國人能生產(chǎn)、供應多少產(chǎn)品，即便是擴大內需能否消納？未來(lái)中印兩國勞動(dòng)力將達到20億，其生產(chǎn)能力對世界市場(chǎng)是驚人的，崛起的發(fā)展中國家間的競爭，以及整個(gè)國際市場(chǎng)對此的反映，都可能使這種轉移進(jìn)程更為復雜。
事實(shí)上，中國經(jīng)濟發(fā)展已不可能再延續以往的道路，產(chǎn)業(yè)升級不可避免。但產(chǎn)業(yè)向資本密集型方向發(fā)展，生產(chǎn)效率提高，對勞動(dòng)力需求卻將減少。所以，即便經(jīng)濟繼續快速發(fā)展，人口規模問(wèn)題，特別是農村剩余勞動(dòng)力轉移問(wèn)題，仍可能長(cháng)期困擾中國。
中國人口問(wèn)題另一基本的矛盾還在于人口與資源、環(huán)境的矛盾。下一階段，人口與資源、環(huán)境的矛盾逐漸尖銳，也可能使人口與經(jīng)濟關(guān)系問(wèn)題更為復雜，而不確定。
在這種情況下，應該清醒地認識到，我國人口規模問(wèn)題依然長(cháng)期有著(zhù)深遠影響。根據目前一些情況，斷言中國人口問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題的性質(zhì)即將逆轉，可能還為時(shí)過(guò)早。 |
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