經(jīng)濟參考報

電力工業(yè)實(shí)施上大壓小還需雙管齊下

2007-05-15 李新民來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    電力工業(yè)上大壓小，既是節能減排工作的重要任務(wù)，也是電力行業(yè)結構調整的必由之路�！笆晃濉逼陂g，國家確定了電力行業(yè)關(guān)停5000萬(wàn)千瓦小火電機組的目標，任務(wù)并不輕松。
    早在“十五”期間，我國就制定了要關(guān)停1500萬(wàn)千瓦小火電機組的目標，但由于電力供需形勢的急劇變化以及其它種種原因，實(shí)際僅僅完成了830萬(wàn)千瓦，關(guān)停效果并不理想。今年，隨著(zhù)電力供需矛盾的全面緩解，電力工業(yè)上大壓小的機遇來(lái)了，如何不錯時(shí)機地實(shí)施上大壓小，推進(jìn)節能減排？筆者以為，關(guān)鍵是要雙管齊下，用好行政和市場(chǎng)兩只手。
    中國政府在上大壓小工作上力度之大有目共睹。2007年1月29日，在北京京西賓館會(huì )議大廳里，全國30個(gè)省、區、市人民政府的領(lǐng)導及五大發(fā)電集團和兩大電網(wǎng)公司的負責人依次走上簽字臺，與國家發(fā)改委領(lǐng)導簽署了“十一五”期間關(guān)停小火電機組目標責任書(shū)；同時(shí)，國家發(fā)改委還拿出“審批”殺手锏，抬高電力項目準入門(mén)檻，規定今后在大電網(wǎng)覆蓋范圍內，將不得新建單機容量30萬(wàn)千瓦以下純凝汽式燃煤機組。
    在節能減排形勢極其嚴峻的背景下，來(lái)自政府的強制性行政手段必不可少，但我們應該同時(shí)認識到，在市場(chǎng)經(jīng)濟不斷深化的今天，運用經(jīng)濟杠桿和市場(chǎng)手段則可能更具有“四兩撥千斤”的效果。
    比如，把“關(guān)小”與“上大”掛起鉤來(lái)；實(shí)施節能調度方式，提高可再生能源機組和高效、清潔大機組的發(fā)電小時(shí)，逐年減少未關(guān)停小火電機組的發(fā)電小時(shí)；對自備電廠(chǎng)實(shí)行與公用電廠(chǎng)“公平對待”，對自備電廠(chǎng)自發(fā)自用電量同樣征收國家規定的基金和附加費，并按規定收取備用容量費……這些均被認為是很有效的經(jīng)濟手段。廣東省因此在關(guān)停200多萬(wàn)千瓦小火電的基礎上，新建了240萬(wàn)千瓦大機組；河南省實(shí)施差別電量計劃，單機60萬(wàn)千瓦火電機組的發(fā)電小時(shí)，要比5萬(wàn)千瓦小機組多近1000小時(shí)。
    “上大壓小讓我們看到了自身的發(fā)展希望�！边@是貴州華電清鎮發(fā)電公司一位員工的話(huà)。2007年底前，清鎮公司將關(guān)停2臺6.5萬(wàn)千瓦小火電機組，同時(shí)加快建設2×600MW機組異地技改項目。