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| 2007-05-30 作者：楊耕身 來(lái)源:新京報 |
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關(guān)于滬杭磁懸浮項目的爭議告訴我們，當民眾不能參與決策過(guò)程時(shí)，將會(huì )產(chǎn)生較高的外部成本，這會(huì )導致民眾對政府及其決策過(guò)程的不信任情緒，從而增加整個(gè)社會(huì )運行的成本
有關(guān)滬杭磁懸浮的爭議看來(lái)還要持續。當輿論以極大熱情，對上�！皶和！痹擁椖恐e的科學(xué)與理性表示激賞之時(shí)，《21世紀經(jīng)濟報道》5月29日報道，上海市政府新聞辦表示，“我們已專(zhuān)門(mén)向市政府相關(guān)職能部門(mén)了解此事，現在暫時(shí)沒(méi)有‘暫�！南ⅰ�。
暫時(shí)沒(méi)有“暫�！毕�，表明滬杭磁懸浮項目仍可能在“一面爭論，一面動(dòng)手”中繼續前行———就在今年3月22日的《21世紀經(jīng)濟報道》上，同濟大學(xué)一位專(zhuān)家這樣表述磁懸浮項目的進(jìn)展情況：“現在時(shí)間很緊，世博會(huì )正緊鑼密鼓，不能再耽誤了，再論證的話(huà)，又要耽誤事了�，F在是一面爭論，一面動(dòng)手�！笨上攵�，在“邊爭論邊動(dòng)手”的堅定語(yǔ)境之下，“暫�！钡牟粚�(shí)傳言，或許僅僅是“爭論”之中一個(gè)尷尬的插曲而已。而“插曲”自然是不大會(huì )影響“動(dòng)手”這個(gè)主題的。
然而，“暫�！毕⒅粚�(shí)，并不意味著(zhù)由此所透露出的相關(guān)信息全然虛假。在相關(guān)“暫�！眻蟮乐形覀兛吹�，上海閔行區政府一位人士透露，自從項目方案曝光以來(lái)，區政府的確遭到了極大的壓力，每天都有很多人上訪(fǎng)，今年3月份某一天上訪(fǎng)者更是超過(guò)了5000人。另外，近日舉行的上海市機關(guān)內部會(huì )議上，上海市一位高級官員也提出了“各項目要量力而行”以及“凡是增加社會(huì )不和諧的工程要暫�！钡囊庖�(jiàn)。這些被認為是“暫�！钡脑�，現在成了項目“邊爭議邊動(dòng)手”的一種背書(shū)。
“暫�！迸c“并未暫�！睍�(huì )不會(huì )同樣是尚未明朗的爭議的一次公開(kāi)化？不好定論。
但此中的輿論壓力的明朗化已不言而喻。盡管我們不知道此事或將以怎樣的方式終結，然而有一種提醒與反思卻已經(jīng)迫在眉睫。
這包括：磁懸浮兩側防護帶到底是300米還是22.5米更科學(xué)？去年6月上海市環(huán)境科學(xué)研究院等機構所作電磁輻射狀況“均符合環(huán)境標準”的評估，到底是否可信？沿線(xiàn)居民害怕“成了‘核磁共振’小白鼠”到底有無(wú)道理？其中最為關(guān)鍵的是，如果項目真如相關(guān)部門(mén)所言并不會(huì )對居民產(chǎn)生危害，那么該以怎樣的方式消除公眾的顧慮？而一言以蔽之，就是我們的公共決策到底怎樣向民意尋求支持與合作？如何向決策民主尋求行政效率？
從滬杭磁懸浮項目“不能再耽誤了”以及“一面爭論，一面動(dòng)手”的表述中，不難發(fā)現一種為了效率而不顧民主的工作方式的顯影。然而，在一個(gè)權利時(shí)代，沒(méi)有民主就更沒(méi)有效率，當民眾不能參與決策過(guò)程時(shí)，將會(huì )產(chǎn)生較高的外部成本，這會(huì )導致民眾對政府及其決策過(guò)程的不信任情緒，從而增加整個(gè)社會(huì )運行的成本。也正基于此，對于滬杭磁懸浮項目，環(huán)�？偩衷缫沿煶山ㄔO單位在編制環(huán)評報告過(guò)程中要保證公眾充分參與，采取聽(tīng)證會(huì )等形式廣泛征求沿線(xiàn)居民意見(jiàn)。
在一意推進(jìn)與爭議四起之間，滬杭磁懸浮項目正在成為一些懸而難決的公共事件。作為一種深刻的教訓，它表明民主參與已是政府決策不可繞行的程序正義與效率原則。而作為一種考驗，它考驗著(zhù)相關(guān)方面如何在行政決心與民意正當之間，找到一條更穩妥、理性、科學(xué)平衡點(diǎn)的能力與智慧。 |
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