解決“群租”同時(shí)要讓住房保障到位
    2007-06-22    作者:馬紅漫    來(lái)源:東方早報

  調查顯示,有88%的受調查上海市民對群租表示反對,認為這種行為影響了小區的正常秩序。針對這一“民怨尤甚”的現象,《上海加強住宅小區綜合管理三年行動(dòng)計劃》于近日正式發(fā)布,力爭三年基本消除“群租”。(6月21日《東方早報》)

  群租現象之所以會(huì )如此盛行,與目前市場(chǎng)上旺盛的需求有著(zhù)直接聯(lián)系。上海的居民(特別是非戶(hù)籍外來(lái)居民)中,仍有相當一部分中低收入者,其財富積累的水平遠遠無(wú)法與高企的房?jì)r(jià)相匹配,尋找廉價(jià)的房源暫且安身成為他們的共同訴求。在目前廉租房體系不完善的情況下,“群租”成為他們無(wú)奈的經(jīng)濟選擇。如若簡(jiǎn)單地遏制群租,而不提供相應的疏導,恐怕會(huì )引發(fā)不小的社會(huì )矛盾。
  考慮到目前房產(chǎn)市場(chǎng)的現狀,大力發(fā)展廉租房建設才是正解。參照國際上普遍的做法,一般的房源價(jià)格應由供求博弈的結果決定,而政府的責任則在于完善廉租房體系。我國雖然有復制這一模式的跡象,但廉租房體系卻走向了畸形:廉租房變得不再“廉價(jià)”,寶馬頻頻進(jìn)出廉租房居然屢見(jiàn)不鮮,而大多數中低收入家庭卻與之無(wú)緣。在這一畸形現象的背后,是壟斷利益的驅使和法律約束的弱化。
  香港的經(jīng)驗給內地提供了良好的借鑒范本。在香港,廉租房屋已經(jīng)被當作公共物品來(lái)提供,一半以上的人口在政府的幫助下獲得了“公屋”的居住權。這些公屋的租金水平大約為同地區市場(chǎng)價(jià)的1/4,兩者之間的差價(jià)則由政府補貼。而且,在當地法律的嚴格規定下,這種福利不易被濫用。公屋運轉的資金來(lái)源于政府提供的135億免息永久資本,以及128億計息借貸資本,每年開(kāi)支占特區政府整體支出的6%左右。
  反觀(guān)內地,財政對廉租房的支持力度遠小于香港,其60%左右的資金主要源于土地出售。不僅如此,廉租房建設中夾雜著(zhù)大量的商業(yè)利益和戶(hù)籍制度的限制,自然無(wú)法避免各種尋租行為的滋生,而且法律約束滯后,更為腐敗鋪設了溫床,廉租房的社會(huì )公益職能由此大打折扣。群租擾民固然需要遏制,但解決問(wèn)題的首要前提是政府能夠為無(wú)力買(mǎi)房的民眾提供基本的住房保障。

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