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| 2007-07-06 游本根 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近來(lái)，突發(fā)的環(huán)境污染事件給我們留下陣痛與思考之余，也折射出我國嚴峻的環(huán)境污染現實(shí)。
國家環(huán)�？偩止嫉淖钚隆俺强肌闭{查顯示：全國城市的空氣污染問(wèn)題突出，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達標率不足20%，全國空氣質(zhì)量達到二級標準的重點(diǎn)城市不足4成。全國城市生活污水集中處理率平均為42.55%，200個(gè)城市生活污水集中處理率為0。自2005年底松花江事件以來(lái)，我國共發(fā)生140多起水污染事故，平均每?jì)扇毂惆l(fā)生一起。在環(huán)保部門(mén)接待的信訪(fǎng)中，95%的群眾來(lái)信反映的是污染問(wèn)題，93%的群眾來(lái)訪(fǎng)的訴求是擺脫污染困擾。
造成這些環(huán)境問(wèn)題的原因有很多，如一些企業(yè)主只顧自己發(fā)財，不顧群眾死活，偷偷排放廢水、廢氣、廢渣；有些農民環(huán)保意識薄弱，只要小康、忽視健康，表現在濫施農藥化肥，造成農業(yè)面源污染嚴重；少數地方職能部門(mén)執法失之于寬、失之于軟，甚至包庇、縱容環(huán)境污染。然而，最根本的問(wèn)題在于一些地方官員受不正確的政績(jì)觀(guān)驅使，“重發(fā)展、輕環(huán)�！�，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的發(fā)展與繁榮。有的地方領(lǐng)導甚至要求環(huán)保部門(mén)為違法建設大開(kāi)綠燈。正是在地方保護主義的羽翼下，一些未過(guò)環(huán)評門(mén)檻的企業(yè)，仍在堂而皇之地排污，從而埋下了一個(gè)個(gè)威脅環(huán)境安全的“定時(shí)炸彈”！
面對能源、資源的嚴重制約，筆者以為如不采取像鋼鐵一般的政策和法制手段來(lái)節能減排，我國就難以實(shí)現既定的可持續發(fā)展目標。
嚴格獎懲力促政企共同擔責。要將以節能減排為重點(diǎn)的環(huán)境目標列入地方各級政府的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，列入各級干部的崗位責任制，一并考核獎懲。對發(fā)生重大污染事故的，要問(wèn)責追究，觸犯刑律的，要依法懲處。政府要充分發(fā)揮宏觀(guān)調控職能，通過(guò)設立可持續創(chuàng )新基金和運用稅費杠桿，鼓勵企業(yè)、個(gè)人在節能、環(huán)保和資源再生利用方面的開(kāi)發(fā)創(chuàng )新，促使企業(yè)、個(gè)人和政府共擔節能減排責任，真正將環(huán)保優(yōu)先落到實(shí)處。
勇于拿起環(huán)評“殺手锏”。各級環(huán)保干部要敢當
“黑臉包公”敢于履行職責，代表政府用好環(huán)評這個(gè)“殺手锏”。凡高能耗、高排放和高污染的招商項目，不管它有多高的附加值，多大的經(jīng)濟效益，都要堅決將其擋在市場(chǎng)準入的門(mén)檻之外，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)災難。
徹底清理、糾正“土政策”。地方各級政府要認真貫徹落實(shí)監察部和國家環(huán)�？偩肿罱�(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規的錯誤做法和規范性文件的通知》，全面清理糾正過(guò)去因吸引客商投資而制定的“土政策”。對態(tài)度曖昧、動(dòng)作遲緩、清糾“土政策”不力而造成嚴重環(huán)境污染事件的地方官員，要采取鐵“手腕”，依法依紀從嚴處理。
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