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| 2007-07-11 王攀 來(lái)源:中華工商時(shí)報 |
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我國已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴重、持續時(shí)間最長(cháng)的國家。2005年我國出生性別比為118．88，與正常值104～107有嚴重的偏離。江西、廣東、海南、安徽、河南五省的出生性別比甚至超過(guò)130�！爸卫沓錾詣e比失衡已經(jīng)刻不容緩！”7月5日在京舉行的“治理出生性別比失衡與制度創(chuàng )新研討會(huì )”上，與會(huì )的有關(guān)部門(mén)負責人和專(zhuān)家學(xué)者發(fā)出呼吁。
人口結構不合理的主要表現有二：一是年齡結構不合理；二是性別結構不合理。從上個(gè)世紀70年代開(kāi)始，我國實(shí)行的計劃生育政策，的確在控制人口數量上起到了一定作用。但由于從緊的低生育率政策，出現了“未富先老”———人口老齡化這一事實(shí)。而118．88∶100，甚至是130∶100的性別比例，相信在廣大農村，絕對遠遠高于這個(gè)數。
男女性別比例高，直接原因是選擇性生育行為；關(guān)鍵原因是我們對這一現象重視不夠。118．88∶100，甚至130∶100的男女出生性別比例，跟我們對這個(gè)問(wèn)題的重視程度不夠有著(zhù)不可推卸的責任。只注重降低數量的計劃生育政策，在一定程度上放松了對人口質(zhì)量，特別是對出生性別比例的優(yōu)化作用。
其實(shí)，性別比例高的類(lèi)似情況，在同是亞洲國家的韓國也發(fā)生過(guò)。韓國在上世紀90年代初人口性別比曾經(jīng)高達116．5∶100，但此后逐年下降，2002年為112∶100。中韓兩國在文化上比較接近，人們對男孩過(guò)多偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現代技術(shù)的進(jìn)步，選擇男孩而墮胎的現象比較多。為什么韓國就能有效降低出生性別比例呢？
究其原因，是韓國通過(guò)始于上個(gè)世紀80年代中期的立法（打擊選擇性別的生育行為）緩解了上述問(wèn)題。但在我國，對于鑒定胎兒性別行為，直到2002年9月起施行的《人口與計劃生育法》，才在其中的第三十六條中對相關(guān)情形明文禁止，而且這一條規定又因計生官員的執法權限問(wèn)題而難以得到有效執行。
所以，一些學(xué)者提出，政府應考慮通過(guò)刑法來(lái)遏制人口性別比嚴重失調的問(wèn)題。這無(wú)疑是一個(gè)選擇。但也應該看到，靠法律改變性別比例高的現狀，雖然也能夠收到明顯效果，可這畢竟還是治標行為。因為，在目前經(jīng)濟發(fā)展不夠充分、社會(huì )保障制度尚不健全的情況下，養兒防老、重男輕女的舊思想、舊觀(guān)念還有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)。
在經(jīng)濟條件和社會(huì )保障制度比較好的城市，男女比例或許可以較好地控制。但在經(jīng)濟落后、社會(huì )保障制度幾乎為零的農村，要想改變性別比例高的現實(shí)，短時(shí)間內難以奏效。而農村性別比例遠遠高于城市，就會(huì )造成城鄉差別的繼續擴大，進(jìn)而為解決城鄉二元結構這一影響中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的嚴重障礙帶來(lái)困難———這是持續走高的性別比例帶來(lái)的深層次問(wèn)題。 |
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