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| 2007-08-03 作者：李長(cháng)安 來(lái)源:上海證券報 |
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保障低收入者的基本居住權利，一直是我國房地產(chǎn)政策的主要目的之一。不過(guò)，近段時(shí)間以來(lái)，不少地區出現的一些低收入者被迫棄購經(jīng)濟適用房的現象，卻引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。據報道，在南昌市今年首批200套經(jīng)濟適用住房進(jìn)入購房階段后，卻有13戶(hù)中簽者放棄購買(mǎi)。無(wú)獨有偶，在武漢、大連等地，也不同程度地出現了低收入中簽者放棄辛辛苦苦等來(lái)的經(jīng)濟適用房的現象。分析這種現象背后隱含的問(wèn)題，對進(jìn)一步完善經(jīng)濟適用房政策和更好保障低收入者的居住權利，無(wú)疑具有積極的意義。
從各地的情況來(lái)看，絕大多數無(wú)奈放棄購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的低收入居民，一個(gè)共同的原因就是收入太低買(mǎi)不起。按照建設經(jīng)濟適用房的本意，就是保障低收入者能夠買(mǎi)得起普通住房，享有基本的居住條件。然而，現實(shí)的情況卻是，即使是相對廉價(jià)了很多的經(jīng)濟適用房的價(jià)格，也已經(jīng)超出了不少低收入者的負擔能力。比如南昌這次推出經(jīng)濟適用房的單價(jià)在1619元/平方米至1760元/平方米之間，只相當于這些經(jīng)濟適用房所在地段周?chē)績(jì)r(jià)的一半左右，且戶(hù)型較小，但這樣一套70平米左右的經(jīng)濟適用房也售價(jià)在10萬(wàn)元之上。這對于一家月收入總計不足千元的家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆“天文數字”的開(kāi)支。
解決購房款不足的另一條途徑就是銀行貸款�？墒�，銀行在面對這批急需獲得資金幫助的弱勢群體時(shí)，往往卻關(guān)閉了援助的大門(mén)。按照目前的規定，貸款購房必須具備兩個(gè)基本條件：一是固定收入證明，而且經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和單位審核其收入足以支付每月的月供款；二是首付房款至少應達到總房款的一定比例，沒(méi)有公積金的首付房款比例更高。遺憾的是，許多經(jīng)濟適用房中簽者連這兩條最基本的條件都不具備。如果銀行給經(jīng)濟適用房的購買(mǎi)者貸款，一旦購房者還不起貸款，銀行的資金安全就得不到保障，銀行承受的風(fēng)險比較大，這就促使銀行在對低收入者貸款的時(shí)候采取謹慎保守或者干脆拒絕的態(tài)度。有關(guān)部門(mén)的調查數據顯示，在被迫棄購經(jīng)濟適用房的低收入家庭中，有80%是因為無(wú)法向銀行貸款而放棄了購買(mǎi)權。
一方面是低收入家庭大多數居住條件較差，一方面卻是無(wú)奈地放棄購買(mǎi)已經(jīng)中簽的經(jīng)濟適用房，這種看似矛盾的現象充分說(shuō)明了我國當前的經(jīng)濟適用房建設和住房保障制度當中的一些不足。
經(jīng)濟適用房如何定價(jià)才能保證中簽的低收入家庭負擔得起,這是一個(gè)必須重視的問(wèn)題。近年來(lái)，我國城市的低收入家庭并沒(méi)有因為中國經(jīng)濟高速增長(cháng)而有所減輕，相反呈明顯加重的趨勢。據民政部統計,目前全國城市低保對象總人數已經(jīng)超過(guò)2200多萬(wàn)人。大多數的城市低收入家庭同時(shí)也是住房困難戶(hù)。這樣，供應有限的經(jīng)濟適用房和數量龐大的城市低收入家庭，形成了供需嚴重失衡的局面，這也就是每逢經(jīng)濟適用房排號的時(shí)候，各地均出現擠破腦袋排長(cháng)隊景象的重要原因。而令人惋惜的是，一些低收入中簽戶(hù)雖然幸運地得到了“通行證”，卻不得不因為“囊中羞澀”而忍痛棄購。這也說(shuō)明，即使是大大低于普通商品房的價(jià)格，但對不少低收入家庭而言，經(jīng)濟適用房的價(jià)格依然是偏高了。
那么，經(jīng)濟適用房還有沒(méi)有降價(jià)的空間呢？很顯然，如果要使經(jīng)濟適用房的價(jià)格進(jìn)一步下降，最主要的辦法就是政府降低稅收，或者政府補貼開(kāi)發(fā)商利潤。因此，要使經(jīng)濟適用房的價(jià)格再降一個(gè)臺階并能夠被絕大多數低收入家庭所接受，政府在其中必須扮演舉足輕重的角色。另一方面，要適當推出金融扶持政策，使金融機構有改變“嫌貧棄困”傾向的動(dòng)力。也只有這樣，“廣廈庇寒士”的和諧社會(huì )理想才能夠得到盡快的實(shí)現。 |
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