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| 2007-08-03 作者：楊耕身 來(lái)源:瀟湘晨報 |
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仿佛是刻意要為這個(gè)炎熱的夏天，以及同樣熱得發(fā)燙的物價(jià)指數“火上澆油”：先是全國工商聯(lián)石油商會(huì )最新披露的國內成品油市場(chǎng)簡(jiǎn)報顯示，8月1日國內四十個(gè)主要城市中有近一半出現了不同程度的汽柴油供應趨緊現象，廣東、海南、山東、上海等地的部分標號汽柴油已宣告停批，其中廣東不少民營(yíng)加油站部分油品已經(jīng)斷貨。接著(zhù)傳來(lái)消息，南航已上調燃油附加費，長(cháng)三角部分地區已調高成品油價(jià)等等。
然而這再度出現的“油荒”現象，卻不是因為能源之緊缺，而是來(lái)自壟斷巨頭生產(chǎn)計劃的下降。它們對外顯稱(chēng)的是，在國際油價(jià)飆升之際，為了減少虧損，不少?lài)鴥葻拸S(chǎng)采取“停產(chǎn)檢修”。對此，知情人士指出，一般煉廠(chǎng)會(huì )在3、4月份檢修，但今年現在停產(chǎn)檢修的煉廠(chǎng)，比往年要多很多，這個(gè)時(shí)候是成品油消費旺季，煉廠(chǎng)一般會(huì )開(kāi)滿(mǎn)工進(jìn)行生產(chǎn)的。但是，與其說(shuō)這是一反常態(tài)的“停產(chǎn)檢修”，倒不如說(shuō)是應聲而起的消極對抗——就在幾天前，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求嚴格控制政府提價(jià)措施，并同時(shí)否定了中石化、中石油以及五大電廠(chǎng)聯(lián)名請漲的要求。
以減少成品油的市場(chǎng)供給，來(lái)逼迫發(fā)改委收回成命，允許油品漲價(jià)，這種“逼宮”，是這場(chǎng)可能的“油荒”以及“停產(chǎn)檢修”的真相所在。而其中關(guān)鍵的問(wèn)題是，壟斷行業(yè)何以能夠擁能源而自重？
我們只能說(shuō)，當體制賦予了某個(gè)行業(yè)以壟斷的地位，并且缺乏相應的制衡之時(shí)，壟斷本身就會(huì )成為被這些行業(yè)拿來(lái)要脅體制的資本。中石油蟬聯(lián)“亞洲最賺錢(qián)企業(yè)”之霸主地位，同時(shí)又位列美國《財富》雜志全球50強企業(yè)社會(huì )責任評估的倒數第二名，這種反差，即為明證。我們自是不信，發(fā)改委幾天前做出嚴控政府提價(jià)措施的要求，沒(méi)有基于對國際油價(jià)以及國內油品價(jià)格的調查與把握。而且眾所周知，對于中石油和中石化這樣上中下游一體化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，煉油環(huán)節的虧損相對于整個(gè)公司的數百億、過(guò)千億的利潤來(lái)說(shuō)，完全微不足道。
并不是像某些業(yè)內人士辯稱(chēng)的那樣，“從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，（提高油價(jià)）無(wú)可非議，畢竟企業(yè)的效益是第一位的，特別是上市公司，更要為投資者負責�！弊鳛閲衅髽I(yè)，到底誰(shuí)才是它真正的“投資者”？更重要的是，石油屬于重要的戰略資源，關(guān)系到交通運輸、人民正常生活各個(gè)方面，對眾多衍生行業(yè)有著(zhù)牽一發(fā)而動(dòng)全身之力，因此中石化、中石油有義務(wù)保證資源的正常供應。拿著(zhù)國有的公共資源，非但不承擔起其相應的社會(huì )責任，反過(guò)來(lái)扼住政府調控的咽喉，與國家討價(jià)還價(jià)，與民爭利，這樣的做法，已然背棄了其作為國有企業(yè)的基本立場(chǎng)。
正是考驗這些國有壟斷行業(yè)“拔一毛而利天下”的社會(huì )責任的好時(shí)機，然而這些行業(yè)卻挾資源之重，以躲避虧損之名，行“逼宮”以及利益勒索之實(shí)。無(wú)論如何，在通脹及其所帶來(lái)的民生壓力，以及壟斷巨頭加強的博弈與對抗之間，國家發(fā)改委怎樣頂住雙重壓力，最終將利益的天平向哪一方傾斜，不僅直接考量著(zhù)發(fā)改委幾天前的通知精神，而且無(wú)疑將成為2007年下半年最大的涉及民生的公共決策。也正是在這個(gè)意義上，如何應對壟斷巨頭的“逼宮”之舉，并對諸如電、水等政府定價(jià)行業(yè)形成示范效應，實(shí)則是對政府形象及其民本立場(chǎng)的一次重大考驗。
而除此之外，更應當思考的問(wèn)題是，我們應當制定怎樣的成品油定價(jià)機制，如何制止壟斷行業(yè)“想漲就漲”的利益沖動(dòng)，如何使壟斷行業(yè)對于資源的壟斷與其必要的社會(huì )責任相匹配，等等。所有這些，不僅關(guān)乎國有資源的使用效率，同時(shí)也是讓民生免于被脅持的關(guān)鍵。 |
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