經(jīng)濟參考報

“限戶(hù)型”政策為何難限脫韁的房?jì)r(jià)？

2007-08-06 作者：孫瑞灼來(lái)源:中華工商時(shí)報

　　2004年以來(lái)，中央政府動(dòng)員9個(gè)部委和各地方政府啟動(dòng)了稅收、土地、金融、行政四大手段對房?jì)r(jià)進(jìn)行調控，頻繁加力，然而，房?jì)r(jià)卻越調越漲、逆勢而上，有些地方的房?jì)r(jià)甚至半年時(shí)間上漲50％。毋庸置疑，中央政策地方執行不到位是房?jì)r(jià)難扼的一個(gè)重要原因，“70－90”結構調控政策被嚴重打折便是其中一個(gè)最有力的證明。
　　“發(fā)改委最新公布的數據顯示，6月份全國的房?jì)r(jià)漲幅達到了7．1％％，部分大城市房?jì)r(jià)的漲幅和居民收入的比例已經(jīng)超過(guò)合理的范圍！”日前，建設部原副部長(cháng)、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)宋春華在重慶大學(xué)房地產(chǎn)學(xué)院舉辦的“2007年新特區新地產(chǎn)形勢論壇”上表示，“從‘70－90’結構調控政策出臺至今一年多的時(shí)間來(lái)看，可以明確地說(shuō)‘國六條’中通過(guò)限制戶(hù)型來(lái)調控房?jì)r(jià)的政策效果不大�！�
　　對此，宋春華認為：“目前的政策，對房型進(jìn)行限制，但是對于購房者卻是放開(kāi)的。以前炒大房產(chǎn)的，現在可以改炒小房；以前炒一套，現在可以炒多套，戶(hù)型限制對此監管效果不大。因此，對于房?jì)r(jià)的調控制，仍需出臺有力的調控措施�！�
　　限制戶(hù)型政策調控房?jì)r(jià)何以收效甚微？宋春華所說(shuō)的原因是一個(gè)方面，但我認為不是主要的，這從下面一組數據可以看出：國家信息中心的統計數字顯示，今年從1到5月投資在小戶(hù)型90平方米以下的項目只占總量的17．2％。也就是說(shuō)，地方政府執行政策不力才是最主要的原因。
　　該政策出臺之初，因其剛性標準，曾被社會(huì )各界認為是中央重拳治理房市的最有力舉措，也曾被認為是政府“動(dòng)真格”的標志，沒(méi)想到僅僅過(guò)了一年多的時(shí)間，這一“硬政策”便被泡成“軟面條”，最終淪為“觀(guān)賞性”文件。在這樣的政策執行力下，房?jì)r(jià)調控如何能取得成效，百姓住房的民生問(wèn)題如何能得到解決！于是，我們想問(wèn)，到底是哪些地方、哪些部門(mén)在把中央政策當成“耳邊風(fēng)”？又是哪些人不拿百姓的民生疾苦當回事？
　　2004年以來(lái)，中央政府動(dòng)員9個(gè)部委和各地方政府啟動(dòng)了稅收、土地、金融、行政四大手段對房?jì)r(jià)進(jìn)行調控，頻繁加力，然而，房?jì)r(jià)卻越調越漲、逆勢而上。有些地方的房?jì)r(jià)甚至半年時(shí)間上漲50％，讓百姓只能黯然神傷、望房興嘆。毋庸置疑，中央政策地方執行不到位是房?jì)r(jià)難扼的一個(gè)重要原因，“70－90”結構調控政策被嚴重打折便是其中一個(gè)最有力的證明。當初在“國六條”出臺之際，有人曾表示擔憂(yōu)，缺乏嚴格責任追究機制的房地產(chǎn)調控政策，在執行過(guò)程中必將遭遇重重阻力。政策雖好，但如果執行不力也是白搭。如今，擔憂(yōu)果然變成了現實(shí)，房?jì)r(jià)在更加變本加厲地上漲，調控政策更顯蒼白無(wú)力。試問(wèn)，那些執行中央政策不力的地方和部門(mén)，有誰(shuí)因此受到嚴格的責任追究？哪些地方和部門(mén)的領(lǐng)導會(huì )像韓國建設交通部長(cháng)秋秉直那樣為群眾住房問(wèn)題而引咎辭職？
　　一些地方之所以消極執行甚至公然違背中央政策，首先與地方政府的“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”有關(guān)。中部某省一項統計數據表明，全省地稅收入的增長(cháng)近年來(lái)主要靠房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，營(yíng)業(yè)稅增收額的七成以上來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)。地方政府已經(jīng)將房地產(chǎn)業(yè)當成“第二財政”，患上“房地產(chǎn)依賴(lài)癥”。一些地方政府把房地產(chǎn)業(yè)當成拉動(dòng)經(jīng)濟的“發(fā)動(dòng)機”，根本不希望房?jì)r(jià)下跌。在這種情況下，地方政府在執行中央調控政策時(shí)的力度可想而知。其次，與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)。官商勾結已成為房地產(chǎn)行業(yè)的潛規則，成為這一行業(yè)獲得暴利的基礎，其中隱藏著(zhù)大量權錢(qián)交易的腐敗。從北京市副市長(cháng)劉志華、安徽省副省長(cháng)何閩旭、天津市人民檢察院檢察長(cháng)李寶金，到郴州市委書(shū)記李大倫等眾多高官的落馬，無(wú)不與房地產(chǎn)業(yè)的黑幕有關(guān)。不久前，媒體曾報道說(shuō)，一位多年從事樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商坦言：“樓盤(pán)開(kāi)發(fā)成本只占房?jì)r(jià)20％，開(kāi)發(fā)商能夠拿到其中40％的利潤，余下超過(guò)40％的利潤全部被相關(guān)職能部門(mén)‘層層消化’掉了�！甭毮懿块T(mén)與房地產(chǎn)商如此利益均沾、坐地分贓，中央調控政策如何能落到實(shí)處？