改革并建立科學(xué)有效的財政預決算制度，讓財政預決算的詳細報告依法接受人大、審計等諸多機構的全程、深入監督，并通過(guò)上網(wǎng)公布、復印陳列在公共場(chǎng)所供查閱等多種方式，向普通民眾公開(kāi)，公費出境游的亂象，才能被釜底抽薪。
　　安徽省檢察院副檢察長(cháng)徐文艾率團公款出國旅游，因所持偽造的芬蘭司法部邀請函被識破，而不允許入境，導致事情敗露而被撤職，《新京報》昨日發(fā)表社論提出“騙公款出境游”能否以貪污罪論處，從刑法入罪的角度提出了治理公費出境游風(fēng)潮的辦法。昨天《南方都市報》也刊發(fā)報道，在披露徐文艾公款出游過(guò)程的同時(shí)，也曝光了官員公費出境游的諸多“潛規則”：如中介公司“一條龍服務(wù)”，虛開(kāi)偽造邀請函是家常便飯，外事部門(mén)審核走形式，以及某些官員出國成為一種“福利”等。
　　官員公費出境游，同公款吃喝、公車(chē)私用、公款修建樓堂館所一樣，是屢禁不止的腐敗頑疾，公眾對此深?lèi)和唇^。這次徐文艾被查再次顯現兩個(gè)信號：一方面，公費出境游這一腐敗沒(méi)有隨著(zhù)這么多年紛至沓來(lái)的文件禁令而絕跡；另一方面，高層對這一歪風(fēng)并非聽(tīng)之任之，治理的決心堅定。
　　公費出境游屢次發(fā)生，難道無(wú)法根治？顯然不是。近三十年來(lái)出臺了不少各種紀律、禁令，但無(wú)論是限制出游對象、次數、時(shí)間、國別，還是強化上級機關(guān)對出游的審批、監管，都還沒(méi)有觸及到遏制公費出境游這一頑疾的關(guān)鍵———錢(qián)，亦即對公共財政的約束監督。
　　盡管近年來(lái)一些地方在推行部門(mén)預算等財政改革方面有所進(jìn)展，但財政預算軟約束的困局仍未根本打破，一些地方官員借考察、培訓之名公費出境旅游，從伸手拿錢(qián)到出境花錢(qián)再到回來(lái)報銷(xiāo)，基本上是一路綠燈。
　　用公共財政對官員出境游進(jìn)行約束監督，主要是預算和決算兩個(gè)環(huán)節。
　　從預算環(huán)節看，公費出境游的錢(qián)無(wú)非通過(guò)三種渠道：其一，對于所有官員，本級財政預算均應將其出境費用作為經(jīng)常性開(kāi)支的科目之一，悉數足額列入。如果一定級別的官員將“可以出境”有意曲解為“必然出境”，那也應在財政預算上將公費出境游固化為他們的福利待遇。糾正這一錯誤做法不難，將其剔除行政開(kāi)支和專(zhuān)項預算就行。
　　其二，有一部分官員出境游的費用并非來(lái)自預算，而來(lái)自虛報冒領(lǐng)財政資金、私設小金庫保留的預算外收入等，相信這種情況在公費出境游中所占比例應該不低。對于這種伎倆，則需要強化對機關(guān)的財政檢查、審計監督等。
　　其三，當然，還有很大一部分官員的出境游費用來(lái)自財政專(zhuān)項資金。因為目前財政專(zhuān)項資金科目分類(lèi)粗糙，而且管理審核也失之于軟，所以一些官員也就能以考察、培訓等名目，輕易申請到財政專(zhuān)項資金。
　　在決算環(huán)節上，因為地方政府的財政決算報告本身往往存在粗線(xiàn)條、抽象描述列支項目等問(wèn)題，而目前提交人大審查的政府預算，還未見(jiàn)有通過(guò)附件詳細列明并公開(kāi)，因而公眾很難監督包括公費出境游等腐敗。
　　看來(lái)，改革并建立科學(xué)有效的財政預決算制度，強化財政部門(mén)對各類(lèi)機關(guān)的預算外管理，同時(shí)讓財政預決算的詳細報告依法接受人大、審計等諸多機構的全程、深入監督，并通過(guò)上網(wǎng)公布、復印陳列在公共場(chǎng)所供查閱等多種方式，向普通民眾公開(kāi)，接受其監督，公費出境游的“命脈”——錢(qián)，才能被有效管控，公費出境游的亂象，才能被釜底抽薪。