一次涉及1000多家中央駐外企業(yè)和中央企業(yè)駐外子企業(yè)的境外國有資產(chǎn)摸查正在進(jìn)行。根據記者的了解，此次登記檢查將于8月底結束，屆時(shí)，境外國資的家底將完整地向人們揭開(kāi)。隨后，《境外企業(yè)國有產(chǎn)權管理辦法》《境外國有資產(chǎn)審計監督管理辦法》等法規的出臺，都將充分參考此次境外國資的摸查結果。摸查，打響了強化對境外國有資產(chǎn)監管的第一槍。(8月13日中新網(wǎng))

　　如果對當前境外國資的資產(chǎn)總量、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)類(lèi)別、資產(chǎn)所面臨的風(fēng)險類(lèi)型做出準確而全面的統計之前，任何的監管辦法都缺乏針對性。我國對境外國資的存量曾經(jīng)在上個(gè)世紀90年代做過(guò)兩次統計，但都沒(méi)有對外公開(kāi)結果，因此外界始終不知道境外國資存量的具體數字。但一般認為，上萬(wàn)億是最保守的估計。除了華潤、五礦等少數企業(yè)外，從質(zhì)量上說(shuō)，大多數境外國資的安全和增值都讓人感到憂(yōu)慮。
　　2005年上半年的一項統計數據顯示，中央境外企業(yè)和中央企業(yè)所屬二級以上境外子企業(yè)693戶(hù)，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元，凈資產(chǎn)2870億元，所有者權益2264億元。這雖不是對境外國有資產(chǎn)的摸查，至少是截至目前為止最準確的境外國資存量的統計數據。但是，我國企業(yè)大舉“走出去”也恰恰是2005年開(kāi)始的。就境外國資的現狀而言，虧損或持平企業(yè)約占 2/3，而有能力盈利的企業(yè)僅為 1/3 。
　　目前，我國企業(yè)已成為來(lái)自發(fā)展中國家最大的海外投資者之一，并將在未來(lái)幾年里迅速擴張。但是由于境外企業(yè)普遍缺乏有效的約束機制，不少企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)失誤、債務(wù)沉重、營(yíng)業(yè)虧損等問(wèn)題。一些國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或主管領(lǐng)導“情況不明決心大”，為 “營(yíng)造自己的王國”，或為創(chuàng )造“政績(jì)”，不惜用納稅人或債權人的資金去海外從事高風(fēng)險投資。有的企業(yè)自身實(shí)力不強、國際化經(jīng)營(yíng)能力與經(jīng)驗不足，也不具備所有權優(yōu)勢，加上對海外市場(chǎng)缺乏深入了解，盲目投資造成國有資產(chǎn)流失。
　　觀(guān)察近幾年來(lái)國企在海外的投資行為，我們發(fā)現，在境外國資的資產(chǎn)流失形式上，國企注冊離岸公司，曾被業(yè)界專(zhuān)家稱(chēng)為是國資流失的主要渠道。離岸公司通常會(huì )以境內母公司某領(lǐng)導人的名義注冊，企業(yè)集團可以通過(guò)資產(chǎn)內部重組的方式，將本集團內的國有資產(chǎn)源源不斷地裝入離岸公司。盡管流失的形式多種多樣，但境外企業(yè)負責人權力過(guò)大且沒(méi)有監督，導致國資境外流失是主因。而放任這些企業(yè)負責人權力作大的主因，則是我國目前的境外國有資產(chǎn)完全是一本糊涂賬。
　　其實(shí)，國資在海外流失的真正危機感出現在中航油事件之后。2004年10月，中航油新加坡公司由于負責人陳久霖違反國家的有關(guān)規定，進(jìn)行石油期權投機。由于缺乏有效監督，中航油新加坡公司從事以上交易進(jìn)行了一年多，自2004年10月26日起到事發(fā)為止，中航油賬面實(shí)際損失和潛在損失總計約5.54 億美元。從帳面上看，中航油新加坡公司的資產(chǎn)狀況不僅良好，而且透明度非常高。直到保證金支付問(wèn)題難以解決，經(jīng)營(yíng)難以為繼的情況下，新加坡公司才向中國航油集團公司緊急報告，但為時(shí)已晚。
　　而繼中航油事件后發(fā)生的中儲銅、國儲棉等事件，則使得解決境外國資監管問(wèn)題迫在眉睫。2007年3月，國資委宣布，今年將專(zhuān)門(mén)研究制定中央企業(yè)境外投資方面的監管制度。4月，國家4部委聯(lián)手排查境外國資，此項工作將于本月底結束。雖然這次對境外國資排查能起到摸清家底的作用，但如何進(jìn)行約束和監管卻是一個(gè)大課題。這些年來(lái)，不少?lài)�企通過(guò)對海外實(shí)體的投資來(lái)回避政府有關(guān)部門(mén)的控制，他們往往千方百計地逃避監管，不參加登記。而失去監管的國有資產(chǎn)，無(wú)疑正面臨著(zhù)極大的流失之憂(yōu)。
　　近幾年來(lái)，雖然相關(guān)部門(mén)針對境外國有資產(chǎn)的管理出臺了一系列的政策法規，例如1999年國家有關(guān)部門(mén)制訂頒布了《境外國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但是我國對境外企業(yè)的監督管理工作仍然存在很多漏洞。據悉，在這次排查后，國家將制定《境外企業(yè)國有產(chǎn)權管理辦法》《境外國有資產(chǎn)審計監督管理辦法》等法規，通過(guò)立法形式使跨國投資與經(jīng)營(yíng)、駐外中資企業(yè)與國內出資人、投資主體對境外企業(yè)的監管有法可依。在此基礎上，省以上國資委將設專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)監管境外國資，比如成立境外資產(chǎn)管理部，并且形成一套統一的境外資產(chǎn)監管模式。采取這些措施，我們有理由相信，國企在境外的投資將可能實(shí)現保值增值。