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| [知無(wú)不言]11年咋關(guān)不掉一家污染企業(yè) |
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| 2007-08-24 梁思奇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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北海市居民區有家魚(yú)粉廠(chǎng)，其惡臭污染讓周邊群眾關(guān)門(mén)閉戶(hù)，學(xué)校學(xué)生有時(shí)不得已戴著(zhù)口罩上課，但奇怪的是，政府長(cháng)達11年無(wú)法將其關(guān)停。最近當地法院作出判決，撤銷(xiāo)市政府最新一道“關(guān)停令”，這意味著(zhù)魚(yú)粉廠(chǎng)可以收購海產(chǎn)品繼續加工，而周邊居民要繼續置身于這“臭氣大陣”中。
人生幾何？11年的時(shí)間實(shí)在不能算是短暫。政府與企業(yè)較量，“屢戰屢敗”如斯，本身就是一件奇事。政府對魚(yú)粉廠(chǎng)的三度“限期治理”和“關(guān)閉”，都無(wú)疾而終，仿佛循入了一個(gè)有頭無(wú)尾的“怪圈”。令人不解的是，“依法行政”的治污路何以走得這么步履維艱？解開(kāi)此結的關(guān)鍵何在？
一方是制造污染的企業(yè)，一方是想改善環(huán)境的政府部門(mén)，在他們長(cháng)時(shí)間的纏斗過(guò)程，那家魚(yú)粉廠(chǎng)老板將“法律武器”用得得心應手。相比之下，執法的環(huán)保部門(mén)卻顯得“束手縛腳”：不僅要證明“魚(yú)粉味道”屬于惡臭，而且要拿出它對危害健康的證據，還要證明這種惡臭難以治理，必須關(guān)停企業(yè)才行。而你要檢測，首先儀器要經(jīng)過(guò)檢定，檢測方法符合規程，如果規程本身不明確，就會(huì )成為對方的把柄。但遺憾的是，政府部門(mén)在滿(mǎn)足上述法律要求方面，卻有不少困難，所以官司打輸了。
可見(jiàn)，政府要用法律來(lái)制約企業(yè)，達到保護環(huán)境的目的，自己首先必須完善依法行政的手段，只有拿出如山鐵證，才能令問(wèn)題企業(yè)牙口無(wú)言，乖乖伏法。其次要解決的問(wèn)題是，既然環(huán)境保護已經(jīng)成為當今我們這個(gè)社會(huì )的共識，那么很多保護環(huán)境的措施就應該上升到法律規定的高度，即通過(guò)法律來(lái)制約企業(yè)，強令他們必須搞好環(huán)保，否則就是違反法律，要受到相關(guān)制裁。實(shí)際上，目前最難治理的不是那些無(wú)證生產(chǎn)的非法企業(yè)，而是鉆法律空子的所謂“合法”生產(chǎn)的污染企業(yè)。北海市長(cháng)達11年關(guān)不掉一家魚(yú)粉廠(chǎng)，就讓我們洞見(jiàn)了依法治污存在的諸多破綻。因此，完善法律，讓任何污染企業(yè)都難以成為漏網(wǎng)之魚(yú)，應該是搞好環(huán)境保護的當務(wù)之急。
對污染企業(yè)，有的地方采取“鐵腕治污”，以一紙通告予以關(guān)停，這樣的高效率容易贏(yíng)得媒體的歡呼，卻掩蓋了依法治污的艱難，因為它更大程度屬于“人治”而非“法治”，難以普遍推行。但11年關(guān)不掉一家魚(yú)粉廠(chǎng)的教訓也告訴我們，依法治污并非說(shuō)起來(lái)那么簡(jiǎn)單，無(wú)論在立法還是執法環(huán)節，都還有很多問(wèn)題需要研究，很多空白需要彌補，即使在現有的法律規定中，也還有不少屬于細節方面的東西需要進(jìn)一步做出明確規定。否則，只有看著(zhù)一些企業(yè)肆意污染環(huán)境，而政府卻束手無(wú)策。 |
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