經(jīng)濟參考報

"長(cháng)三角"金融業(yè)合作與發(fā)展要有新思路

2007-08-24 作者：張望來(lái)源:上海證券報

　　加強和推進(jìn)長(cháng)江三角洲金融機構間的合作是“長(cháng)三角”金融業(yè)適應區域內經(jīng)濟一體化程度不斷提高、應對金融業(yè)開(kāi)放挑戰和促進(jìn)自身發(fā)展的一個(gè)重要舉措。在現有環(huán)境下需要研究合作的新思路，創(chuàng )新合作形式，實(shí)現新突破。
　　近日，上海市政府與國家開(kāi)發(fā)銀行簽署了有關(guān)金融發(fā)展合作備忘錄。雙方明確，將在推進(jìn)上海國際金融中心建設、浦東綜合配套改革試點(diǎn)以及長(cháng)三角區域協(xié)調發(fā)展方面進(jìn)一步加強合作。由此，如何積極推進(jìn)“長(cháng)三角”金融業(yè)合作與發(fā)展受到關(guān)注。
　　目前，上海國際金融中心建設不斷推進(jìn)，內涵不斷豐富。作為金融中心主體架構的金融機構體系、市場(chǎng)體系、調控體系和監管體系等四大體系已基本形成，眾多的全國性金融交易市場(chǎng)和全國性中外資金融機構集聚上海，服務(wù)和功能輻射“長(cháng)三角”。隨著(zhù)區域內連接中心城市之間的基礎設施建設的不斷完善，經(jīng)濟交流進(jìn)一步加快、加強，一體化程度也不斷提高，這些為進(jìn)一步推動(dòng)“長(cháng)三角”金融機構間的合作與發(fā)展創(chuàng )造了極其有利的條件。
　　鑒于“長(cháng)三角”地區經(jīng)濟金融業(yè)整體發(fā)展水平處于國內前列，金融業(yè)發(fā)展水平較為接近，具有同業(yè)合作的良好基礎。同時(shí)，鑒于在目前金融機構體制設置與行政區劃體制相對應的特點(diǎn)，“金融行政壁壘”一定程度上阻礙了金融資本的流動(dòng)。金融機構體制和政府行政區劃體制改革，涉及深層次的制度問(wèn)題，是較為龐大的系統工程，改革需要一定的時(shí)間和成本。為此，區域內金融業(yè)的合作，一方面需要繼續探索經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢下，金融業(yè)在域內機構設置的整合問(wèn)題：另一方面，需要監管部門(mén)和金融業(yè)自身，在現有環(huán)境下研究合作的新思路，創(chuàng )新合作形式，實(shí)現新突破，主要可有以下三個(gè)方面：
　　首先，是要在區域內率先建立先進(jìn)的金融文化，以此作為推動(dòng)金融業(yè)提升服務(wù)能力和形象，促進(jìn)發(fā)展和增強風(fēng)險管理能力的重要手段，為加強有效合作創(chuàng )造條件。在推進(jìn)金融文化建設的過(guò)程中，監管部門(mén)、金融協(xié)會(huì )和金融機構要共同努力：一是要率先推行良好的誠信文化、合規文化和創(chuàng )新文化，推行統一和高標準的職業(yè)操守，為業(yè)務(wù)合作創(chuàng )造有利條件。如果區域內從業(yè)人員的觀(guān)念和理念以及行為準則上存在較大差異，則難以進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)合作和風(fēng)險管理合作，或使合作機制效果受到影響。二是要率先引進(jìn)和倡導國際金融業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念。三是要率先按照國際慣例深化經(jīng)營(yíng)機制的改革，引進(jìn)國際人才、績(jì)效考核、流程再造、風(fēng)險管控、服務(wù)創(chuàng )新等方面的理念和手段，努力參照國際標準進(jìn)行。
　　其次，要充分發(fā)揮上海在“長(cháng)三角”金融業(yè)合作的核心作用，進(jìn)一步增強上海金融業(yè)對區域內的集聚輻射作用。隨著(zhù)上�，F代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化改善，跨國公司總部、資金、研發(fā)、數據中心等向上海集聚的數量不斷增加，國內和“長(cháng)三角”地區一些民營(yíng)企業(yè)和大型集團總部、資金調度、市場(chǎng)推廣策劃中心進(jìn)駐上海的數量也在增多，上�！翱偛拷�(jīng)濟”的特征不斷顯現，使上海的經(jīng)濟對“長(cháng)三角”的集聚輻射效應逐漸突出。由于這些總部連接區域內眾多企業(yè)，并且許多企業(yè)在區域內具有舉足輕重的影響，與區域內不同中心城市的金融具有密切關(guān)系，所以，上海首先要進(jìn)一步做好對“總部經(jīng)濟”的服務(wù)工作。而要做好服務(wù)，就要加強與區域內其他地區金融的聯(lián)系，保持信息暢通，實(shí)現服務(wù)創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)。
　　第三，要重視通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)域內金融業(yè)的合作�！伴L(cháng)三角”的經(jīng)濟金融合作，雖然需要政府的推動(dòng)，但真正促進(jìn)區域內經(jīng)濟金融合作的主要動(dòng)力，依然是市場(chǎng)價(jià)值規律。合作的目的是為了創(chuàng )造新的發(fā)展機會(huì )，擴大業(yè)務(wù)和有效防范風(fēng)險。為此，各金融行業(yè)協(xié)會(huì )和同業(yè)公會(huì )，應進(jìn)一步發(fā)揮作用，為促進(jìn)區域內金融自發(fā)的合作創(chuàng )造便利和服務(wù)。一是可以建立同業(yè)競爭的信息交流制度，使區域內金融機構能及時(shí)了解不同地區市場(chǎng)競爭態(tài)勢；二是組織業(yè)內的交流學(xué)習，開(kāi)拓視野，挖掘市場(chǎng)，增進(jìn)信任；三是制定區域內統一的行業(yè)規范和自律制度，促進(jìn)區域內服務(wù)水平和金融從業(yè)人員素質(zhì)的整體提高。四是推動(dòng)區域內銀團貸款等市場(chǎng)的培育和發(fā)展，加強區域內金融業(yè)務(wù)的合作力度，分享市場(chǎng)利益。
　　在促進(jìn)市場(chǎng)化合作過(guò)程中，監管部門(mén)和政府部門(mén)還應不斷創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。包括加快建立區域內統一的征信體系，真正實(shí)現資源共享。征信服務(wù)應逐步實(shí)行市場(chǎng)化的有償方式，體現公平競爭。還要建立長(cháng)三角地區金融監管部門(mén)的合作協(xié)調通道和現實(shí)可行的方式。