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| 保障中等收入者住房還要遏制高房?jì)r(jià) |
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| 2007-09-06 易憲容（北京 學(xué)者） 來(lái)源:新京報 |
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由于房地產(chǎn)本身的特性，房地產(chǎn)政策應是全民性的。在這意義上，房地產(chǎn)政策也要兼顧中等收入居民的住房問(wèn)題。否則，少數人的住房得到了保障，大多數人卻望房?jì)r(jià)而生畏，這樣的住房保障是不全面的。
最近，隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“24號文”）發(fā)布，保障性住房問(wèn)題成了政府房地產(chǎn)調控工作的核心。按照24號文，政府希望通過(guò)廉租房及經(jīng)濟適用房這樣的住房保障體系來(lái)解決城市低收入民眾的住房困難，把城市低收入民眾的住房問(wèn)題納入住房保障體系。
需要申明的是，對低收入居民的住房進(jìn)行保障，僅僅是住房政策的一個(gè)組成部分。
按照24號文對城市低收入居民的界定，這部分居民占整個(gè)城市人口比重可能會(huì )比較小。比如按照現有的統計口徑，我國現有城市家庭為1.8億戶(hù)，目前，按有關(guān)文件所界定的低保住房困難為400萬(wàn)戶(hù)，再加上城市低收入的住房困難者，進(jìn)入城市低收入的居民也只為1000萬(wàn)戶(hù)。而這一數據是政府2010年要解決的城市低收入居民戶(hù)數。也就是說(shuō)，以目前城市化率的速度，到2010年國內城市居民進(jìn)入住房保障體系的居民不足5%。
現在的問(wèn)題是，對城市低收入者來(lái)說(shuō)，住房問(wèn)題是民生；對城市其他收入民眾來(lái)說(shuō)，住房同樣也是一個(gè)重要的民生問(wèn)題。當前，尤其要警惕的是，有些地方政府會(huì )借“已經(jīng)保障了低收入者住房”之機，一味放縱所謂房地產(chǎn)市場(chǎng)“雙軌制”，認為“市場(chǎng)歸市場(chǎng)、保障歸保障”就萬(wàn)事大吉，只是對少數低收入者的住房進(jìn)行保障，從而放縱市場(chǎng)房?jì)r(jià)的居高不下。
如果一個(gè)城市的房?jì)r(jià)不高，即城市的住房在絕大多數居民購買(mǎi)能力之下，那么這95%以上的市民就能夠以不同的方式，根據個(gè)人財富狀況、收入水平及對未來(lái)收入的預期，選擇一套個(gè)人有支付能力的住房。但是如果一個(gè)城市的住房?jì)r(jià)格過(guò)高，特別是當城市住房的價(jià)格高得讓城市80%以上的居民都無(wú)法進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，這時(shí)，估計20%的高收入者會(huì )有能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，但對于中等收入者來(lái)說(shuō)則無(wú)力這樣做了。
當然，如果中等收入者沒(méi)有能力，可以通過(guò)租房來(lái)解決。在這樣的情況下，有幾個(gè)問(wèn)題必須面對：一是如果房?jì)r(jià)上漲過(guò)快，甚至快于早幾年的房?jì)r(jià)上漲水平，那么房租水平會(huì )不會(huì )上漲？如果大量的中等收入的居民都進(jìn)入租房市場(chǎng)，房租水平的上漲會(huì )不會(huì )快于房?jì)r(jià)上漲水平？如果房租水平快速上漲，他們有沒(méi)有能力租房？如果租不起房，他們的住房又如何解決？
可以說(shuō)，城市中等收入者是一個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，也是一個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展最為活躍、最有創(chuàng )造性的階層及整個(gè)社會(huì )穩定的基礎。如果他們的住房問(wèn)題不能夠妥善解決，那么不僅嚴重阻礙中國中產(chǎn)階級的形成和發(fā)展，而且會(huì )削弱這個(gè)城市的競爭力。因此，我們的房地產(chǎn)市場(chǎng)政策在充分考慮了低收入民眾的住房困難外，也要全面考慮整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)如何讓絕大多數民眾有能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
由于房地產(chǎn)本身的特性，房地產(chǎn)政策應是全民性的。在這個(gè)意義上，房地產(chǎn)政策也要兼顧中等收入居民的住房問(wèn)題，如果不是這樣，在解決了少數城市低收入居民的住房問(wèn)題后，實(shí)際上作為核心和主體的城市中等收入居民住房問(wèn)題還是沒(méi)有解決，反而容易放松對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監管，房地產(chǎn)市場(chǎng)成為少數人暴利的市場(chǎng)，那就可能把簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)問(wèn)題復雜化了。
總之，保障中等收入者住房，最根本的還是要遏制高房?jì)r(jià)，否則，少數人的住房得到了保障，大多數人卻望房?jì)r(jià)而生畏，這樣的住房保障是不全面的。 |
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