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9月8日，APEC就氣候變化問(wèn)題發(fā)表宣言，強調應對氣候變化挑戰需要國際社會(huì )所有成員的參與，同時(shí)又要尊重各經(jīng)濟體情況的不同和能力的差異，并在此基礎上建立一個(gè)2012年后應對氣候變化的國際安排。會(huì )議還達成了在2030年前將亞太地區能源強度降低25%的意向性目標。中國國家主席胡錦濤在會(huì )議上表示，中國一貫高度重視氣候變化，成立了國家應對氣候變化領(lǐng)導小組，頒布了一系列法律法規，制定了應對氣候變化國家方案等。
冰川正在流失它的高貴，颶風(fēng)帶來(lái)更多的災難，臭氧層空洞日益擴大……100年來(lái)全球氣候變暖，已是不爭的事實(shí)。同樣不爭的事實(shí)是，氣候變暖的主要原因跟人類(lèi)的活動(dòng)，尤其是二氧化碳排放有關(guān)。如何應對氣候危機，尤其是減少因人類(lèi)活動(dòng)而產(chǎn)生的對氣候危機的加劇，已成為全球所有責任國家和組織思考的問(wèn)題。
APEC就氣候問(wèn)題的宣言，對抑制全球氣候變暖是積極信號。事實(shí)證明，在參與全球事務(wù)、共建人類(lèi)福祉方面，APEC各經(jīng)濟體已經(jīng)開(kāi)始以更加積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度，履行其相應的責任與義務(wù)。另一個(gè)值得關(guān)注的信號是，在A(yíng)PEC召開(kāi)前，美國總統布什在與澳大利亞總理霍華德的會(huì )談中，就兩國合作倡導解決氣候變暖問(wèn)題達成一致，這也是重要的立場(chǎng)變化。
當某個(gè)問(wèn)題成為全球公共事件，并獲得高度關(guān)注時(shí)，常常也意味著(zhù)它將可能面臨良性轉機。但在氣候問(wèn)題上，這樣的共識并不容易獲得。美國加州大學(xué)氣候變化問(wèn)題專(zhuān)家娜奧密·奧雷斯克斯曾表示：“人類(lèi)意識到這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)很長(cháng)時(shí)間了，但采取的行動(dòng)卻非常滯后�！辈诲e，美國雖然也承認大氣中的二氧化碳，與日益升高的溫度之間有聯(lián)系，但依然在2001年退出了《京都議定書(shū)》。正是由于執行機制軟弱，持續不斷的“南北爭端”以及某些大國的不合作態(tài)度，使《京都議定書(shū)》并沒(méi)有能夠有效遏制氣候變暖，促進(jìn)各方達成真正共識。
更重要的是，發(fā)達國家憑借技術(shù)優(yōu)勢設置綠色貿易壁壘，行環(huán)境貿易保護主義之實(shí)，使原本需要共同應對的環(huán)境問(wèn)題利益化、政治化或工具化。比如，歐盟及一些發(fā)達國家由于多年來(lái)鼓勵環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品擁有巨額利潤預期，因此他們非常積極地推動(dòng)應對氣候變化措施�？呻S之帶來(lái)的，是發(fā)展中國家的產(chǎn)品，可能會(huì )被其拒之門(mén)外。與此同時(shí)，關(guān)于A(yíng)PEC對氣候問(wèn)題的宣言，有一個(gè)重要背景，就是旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量的《京都議定書(shū)》將于2012年到期，新一輪“全球氣候談判”迫在眉睫。這是一直在減排問(wèn)題上，持消極態(tài)度的發(fā)達國家，突然采取主動(dòng)的原因所在。這意味著(zhù)，如何在一個(gè)相對公平的、尊重各國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際的平臺上博弈，是取得最大共識的關(guān)鍵。
《京都議定書(shū)》實(shí)施以來(lái)的困境，恰恰是今后國際政治必須解決的問(wèn)題。此次APEC領(lǐng)導人非正式會(huì )議提出“強調應對氣候變化挑戰需要國際社會(huì )所有成員的參與，同時(shí)又要尊重各經(jīng)濟體情況的不同和能力的差異”，是一個(gè)進(jìn)步，更應成為國際共識。除此之外，更需要將全人類(lèi)利益的最大化和國家責任的制度化，作為抑制氣候變暖這種全球共識的核心理念。假如一些國家仍舊將更多的責任推給他國，而拒不對環(huán)境或氣候問(wèn)題做出實(shí)質(zhì)性的承諾與安排，抑制氣候變暖將依然步履維艱。
無(wú)論如何，人類(lèi)只有一個(gè)地球，“生態(tài)政治”也將越來(lái)越多地成為國際政治的方向。在這種趨勢下，中國作為發(fā)展中國家，不僅需要以更加積極務(wù)實(shí)的態(tài)度為減排做出更大貢獻，還需要深入探討如何將化解氣候危機，轉化為提升國家競爭力的過(guò)程。這是一種責任，更是一種機遇。 |
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