經(jīng)濟參考報

汽車(chē)社會(huì )：“政策之手”怎么伸？

2007-09-12 本報記者:南辰來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　有媒體報道，發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導在參加“夏季達沃斯”分論壇并作發(fā)言時(shí)表示，政府不應該簡(jiǎn)單阻止公民的汽車(chē)消費，而可以通過(guò)相關(guān)政策鼓勵人們去購買(mǎi)小排量、節能的汽車(chē)，比如對不同排放量的汽車(chē)采取不同的稅率等�！澳壳斑@方面我們所做的工作還比較初級，未來(lái)相關(guān)策略會(huì )更加有效�！边@位領(lǐng)導強調，中央政府將出臺政策框架用以指導地方政府。
　　回顧近年來(lái)中央和地方政府部門(mén)相繼出臺的形形色色的汽車(chē)政策，我們不難發(fā)現，在中國快步邁向汽車(chē)社會(huì )的進(jìn)程中，其實(shí)非常需要各級政府部門(mén)伸出發(fā)揮調控功能的“政策之手”。但是，“政策之手”應當怎樣伸卻體現了各級主管部門(mén)的水平。
　　舉例來(lái)說(shuō)，發(fā)改委等六部門(mén)公布的為小排量汽車(chē)“解限”的政策，新汽車(chē)消費稅、新車(chē)船稅等對小排量汽車(chē)的“優(yōu)惠”，發(fā)改委公布汽車(chē)真實(shí)油耗，環(huán)保部門(mén)加速北京等大城市汽車(chē)尾氣新標準的實(shí)施，上海市制定《〈節能環(huán)保型小排量汽車(chē)技術(shù)條件〉地方標準》……從中央和地方政府部門(mén)近幾年一系列的舉措中，消費者和汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家不難感受到節能、環(huán)保這兩個(gè)汽車(chē)消費和生產(chǎn)的“進(jìn)化方向”。對比早些年，很多地方政府部門(mén)紛紛出臺全面限制小排量汽車(chē)等粗獷、不合理的汽車(chē)政策，我們應當承認，各級政府部門(mén)在中央樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設節約型社會(huì )精神的指引下，“政策之手”的方向越來(lái)越正確，手段越來(lái)越細化。
　　實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下引導一個(gè)國家的汽車(chē)生產(chǎn)和消費絕不是一件簡(jiǎn)單的事情。各級政府部門(mén)伸出的“政策之手”上要合國情，下要順民意，更重要的是能通過(guò)政策帶動(dòng)的經(jīng)濟杠桿讓老百姓在用車(chē)、養車(chē)的過(guò)程中切實(shí)感受到實(shí)惠。從這個(gè)角度看，當前的一些汽車(chē)政策確實(shí)還比較“初級”，力度也遠遠不夠，就像“溫暾水”。例如，對節能、環(huán)保的小排量汽車(chē)，各種稅費傾斜可以說(shuō)是象征性的，有那么點(diǎn)“意思”，卻不能對百姓購車(chē)決策形成足夠的影響。設想，如果各界熱切期盼的燃油稅等更有力度的調控政策能夠及時(shí)出臺，會(huì )算賬的老百姓當然會(huì )做出自己的明智選擇。
　　記者認為，在當前我國機動(dòng)車(chē)保有量逐年高速猛增的背景下，用汽車(chē)社會(huì )的視角考量“政策之手”的制定刻不容緩。政策的制定者既要看到現有的汽車(chē)保有量，也要前瞻未來(lái)的汽車(chē)保有量；既要考慮到私車(chē)已經(jīng)成為汽車(chē)社會(huì )的主體，也不能忽視公車(chē)對汽車(chē)社會(huì )的示范和引導作用；既要考慮有車(chē)族的擔憂(yōu)，又要保證公交一族的權益。應當承認，在轎車(chē)剛開(kāi)始進(jìn)入中國家庭時(shí)，我國的汽車(chē)政策大多數粗獷而且不成體系。而隨著(zhù)汽車(chē)社會(huì )的來(lái)臨，各級政府部門(mén)伸出的“政策之手”面臨著(zhù)更復雜的情況和矛盾，需要系統地完善和升級。