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| 2007-09-18 新華社記者:梁思奇 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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廣西合浦是個(gè)人口近百萬(wàn)的農業(yè)大縣，每年籌措數千萬(wàn)元新型農村合作醫療基金，日積月累基金數額越來(lái)越大，保障基金安全運行的問(wèn)題越來(lái)越突出�？h里在監管機制上積極探索，實(shí)施管理與醫療機構管辦分開(kāi)，禁止醫療機構代替患者報賬，住院信息每月公示，限定門(mén)診和住院日均費用，定期抽查醫院處方。這些對“新農合”基金的合理使用是有益的。
也有地方還沒(méi)有意識到“新農合”基金安全的重要。同樣是廣西，有的縣至今仍沒(méi)有落實(shí)“新農合”管理機構和編制，基金的使用得不到有效的管理和監督；一些縣側重于資金的籌措，沒(méi)有考慮建立安全、有效的運行機制，保證用好和管好籌來(lái)的錢(qián)，個(gè)別縣甚至發(fā)生了定點(diǎn)醫療機構騙取基金的現象。
“新農合”是從根本上解決億萬(wàn)農民“看病難”“看病貴”問(wèn)題的善政，“新農合”基金是造福蒼生的善款，能否用好管好，直接決定這一“善政”的成敗。公共基金管理，人們還比較陌生，過(guò)去一些地方在社�；�、住房公積金方面，出過(guò)監守自盜、貪污挪用等問(wèn)題，“新農合”基金的管理使用，應認真吸取其中的教訓，避免類(lèi)似情況的發(fā)生。
“新農合”基金將越聚越多，這筆巨款源于中央和地方財政撥付和向農民籌集，應該最大程度地澤惠農民；也只有讓其真正發(fā)揮為群眾排憂(yōu)解難的效用，才能吸引更多的農民參與，基金才能成為源源不斷的活水。
規避基金積累增大帶來(lái)的風(fēng)險，根本之道在于擴大參合農民的受益面，提高其受益程度。這方面廣西作了積極嘗試，如將孕婦分娩和農村慢性病門(mén)診納入住院報銷(xiāo)，把為農民提供方便服務(wù)的村醫看病納入門(mén)診報銷(xiāo)；有的地方還視基金結余情況，對大病治療實(shí)行二次補償，為參合農民免費開(kāi)展衛生普查和體檢等。這些做法，都體現了“新農合”惠農便農，集之于民，用之于民的根本要求。
防范“新農合”基金增大帶來(lái)的風(fēng)險，同時(shí)應加強監管。要切實(shí)按照“新農合”工作的要求，落實(shí)機構設置、人員編制和經(jīng)費，為開(kāi)展管理和監督提供保障基礎；嚴格落實(shí)各項規章制度，形成“新農合”基金是“高壓線(xiàn)”的觀(guān)念，做到有令必行，有禁必止。由于“新農合”是中國農村社會(huì )保障的制度創(chuàng )新，屬于新生事物，還應積極鼓勵各地在加強管理和監督工作上的機制創(chuàng )新，促進(jìn)制度的不斷完善。 |
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