在當前特定條件下，政府賣(mài)地既要考慮合理的收入，更要防止價(jià)格盲目瘋漲，在穩定房?jì)r(jià)中起必要的調節作用。多用招標方式來(lái)出讓土地，既公開(kāi)公平，又不片面市場(chǎng)化，是從源頭上穩定房?jì)r(jià)的措施之一。

　　近兩三年，房地產(chǎn)無(wú)疑是個(gè)新聞大熱點(diǎn)，而在房地產(chǎn)新聞中，“地王”又是個(gè)新聞大熱點(diǎn)。
　　地王的出現，表明地價(jià)節節攀升，而地價(jià)攀升必然影響房?jì)r(jià)。地價(jià)占房?jì)r(jià)的比重，一般為30%至40%，甚至更高些。因此，房?jì)r(jià)攀升必然與地價(jià)攀升相伴而生。在房?jì)r(jià)已成脫韁野馬的背景下，地王的出現不是什么好消息。為了穩定房?jì)r(jià)，我們再也不能聽(tīng)任“地王”盲目出現了。
　　常識告訴我們，一個(gè)問(wèn)題在大范圍內反復出現，就不是偶然的，其癥結必須從機制上去找。那么，制造“地王”的機制在哪里呢？
　　2004年3月，國土資源部和監察部聯(lián)合發(fā)出通知（即71號文），要求從當年8月31日起，“所有經(jīng)營(yíng)性用地必須采用招標、拍賣(mài)或掛牌的方式公開(kāi)交易”（簡(jiǎn)稱(chēng)“招拍掛”）。以前盛行的協(xié)議出讓方式從此被正式叫停，這就是業(yè)內所稱(chēng)的“8·31大限”。應當說(shuō)，土地從協(xié)議轉讓?zhuān)ㄉ踔翍{領(lǐng)導批條轉讓?zhuān)┳優(yōu)榻y一的“招拍掛”，規范了交易行為，實(shí)現了市場(chǎng)化和公開(kāi)化，提高了轉讓交易的透明度，最大限度地堵住了暗箱操作可能產(chǎn)生的腐敗，其方向無(wú)疑是正確的。但同時(shí)也帶來(lái)了地價(jià)不斷攀升的問(wèn)題。
　　新政實(shí)施三年多以來(lái)，地價(jià)不斷被刷新，而且漲幅一年比一年大。去年全國出讓土地價(jià)款比前年增長(cháng)了30%，今年第一季度同比又上漲了10%，熱點(diǎn)大城市的地塊競價(jià)更加激烈，每次賣(mài)地過(guò)程幾乎都成了催生新地王的過(guò)程。推地的初衷是增加土地供應以平抑房?jì)r(jià)，地王誕生的結果卻與初衷南轅北轍。以杭州為例，該市今年5月30日、6月25日、7月10日分別拍賣(mài)三塊地，成交價(jià)折成樓面地價(jià)分別為11759元/平方米、12245元/平方米、15712元/平方米，不到一個(gè)半月時(shí)間里地價(jià)就上漲了30%多，真可謂城頭變換地王旗，各領(lǐng)風(fēng)騷沒(méi)幾天。地價(jià)上漲含有部分合理的因素——如城市土地資源越來(lái)越稀缺、現實(shí)的供求失衡和城市配套設施的完善；更有不合理的因素——如被放大了的需求預期、出于投機心理的囤地渴望和過(guò)了頭的片面競價(jià)機制。
　　這里僅對競價(jià)拍賣(mài)方式作些分析。按71號文規定，招標和拍賣(mài)都是土地出讓的方式，可是實(shí)施三年多來(lái)，幾乎見(jiàn)不到招標形式，土地轉讓成了清一色的土地拍賣(mài)。拍賣(mài)的最大特點(diǎn)是價(jià)高者得，競爭者再三舉牌、反復競價(jià)，直至最高出價(jià)者勝出。競價(jià)的結果往往高出底價(jià)幾倍、十幾倍，其價(jià)格已經(jīng)既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，失去理性、近乎瘋狂。招標則有所不同，它考慮到價(jià)格的因素，但不把價(jià)格高低作為取舍的唯一標準。根據招標投標法的規定，“能最大限度滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準”者，也可中標�？梢�(jiàn)其取舍重在“綜合評價(jià)標準”，不是單一的價(jià)格標準。
　　在當前特定條件下，政府賣(mài)地既要考慮合理的收入，更要防止價(jià)格盲目瘋漲，在穩定房?jì)r(jià)中起必要的調節作用。政府在土地招標時(shí)，可設定最低報價(jià)以確保必要的收入，投標人只要報價(jià)高出最低價(jià)，即可視為報價(jià)合乎規定；如果其他條件不錯（譬如房?jì)r(jià)合理或利潤率合理），即可視為“能最大限度滿(mǎn)足綜合評價(jià)標準”，列入中標候選人。多用這種招標方式來(lái)出讓土地，既公開(kāi)公平，貫徹了市場(chǎng)化的原則，又不片面市場(chǎng)化，融必要的調控于市場(chǎng)機制之中，是從源頭上穩定房?jì)r(jià)的措施之一。
　　就算采用拍賣(mài)方式，也宜對拍賣(mài)的具體操作模式作出適當調整，在不違背價(jià)高者得的前提下，對最高價(jià)有所節制，避免每拍一次就刷新一次地王紀錄的尷尬。