近來(lái),人們將眼光主要聚焦在CPI的上升幅度,而對居民收入差距不斷擴大的關(guān)注似有盲點(diǎn)。其實(shí),居民收入差距的擴大對社會(huì )經(jīng)濟帶來(lái)的影響,要大于居民消費價(jià)格指數的上揚。 數據顯示,近幾年在我國居民收入分配領(lǐng)域,馬太效應進(jìn)一步顯現,對經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展和社會(huì )的和諧進(jìn)步產(chǎn)生一定影響。所謂馬太效應(Matthew
Effect)是指好的愈好,壞的愈壞,多的愈多,少的愈少的一種現象。 據統計,今年上半年,全國城鎮居民人均可支配收入與農民人均現金收入的差距由去年同期的4200元擴大到4941元,全國城鎮國有經(jīng)濟單位與其他經(jīng)濟類(lèi)型單位平均工資的差距由去年同期的631元擴大到今年的1209元,其他經(jīng)濟類(lèi)型單位與集體經(jīng)濟單位平均工資的差距由去年同期的3599元擴大到今年的4029元。 按照國際通行標準,基尼系數在0.2-0.3之間屬于比較平均,0.3-0.4之間為差距合理,0.4-0.5之間為差距過(guò)大,0.5以上為差距懸殊。自2000年以來(lái),我國基尼系數連續幾年上升,已在0.4的國際警戒線(xiàn)徘徊。2005年,10%的城鎮最高收入戶(hù)人均可支配收入為28773元,比上年增長(cháng)13.4%,是全國平均收入的2.7倍。10%的最低收入戶(hù)家庭人均可支配收入為3135元,比上年增長(cháng)9.5%,僅為全國平均收入的29.9%。最高10%與最低10%收入戶(hù)的人均收入之比由上年的8.9倍擴大到9.2倍,差距呈擴大態(tài)勢。 在收入差距不斷擴大的同時(shí),不同收入等級人群之間的流動(dòng)性在下降。低收入人群進(jìn)入高收入組、高收入人群淪為低收入組的可能性越來(lái)越小。收入分配格局越來(lái)越固化,低收入人群的收入增長(cháng)更為困難。2000年-2005年,城鎮收入水平最低的20%人群的年均收入增長(cháng)率為5%;而收入水平最高的20%人群的年均收入增長(cháng)率為15%。收入差距的動(dòng)態(tài)演化格局不利于低收入者。 當前,壟斷行業(yè)工資收入水平過(guò)高問(wèn)題依然存在,與其他行業(yè)職工工資收入差距仍有擴大趨勢。2000年最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍,而到了2005年擴大到4.88倍,而且絕對差距也從8436元擴大到32249元。 必須清醒地看到,收入差距還呈逐漸拉大的趨勢,我們有必要對居民收入差距擴大所導致的一系列問(wèn)題保持警惕。 消費差距的擴大既有歷史發(fā)展和資源制約等客觀(guān)因素的影響,也有經(jīng)濟增長(cháng)快慢等因素的影響。因此,縮小消費差距的任務(wù)仍十分艱巨,需要堅持不懈地努力,對此必須有足夠的思想準備。 收入差距的拉大,必然會(huì )帶來(lái)不少負效應。尤其是作為一個(gè)低收入的發(fā)展中國家,收入差距的過(guò)度拉大,會(huì )降低居民的消費傾向。近年來(lái),居民消費傾向呈下降趨勢,如2006年城鎮居民10%最高收入戶(hù)平均消費傾向由2000年的72%下降到2006年的67.1%,分別低于全國城鎮居民平均水平7.6和6.9個(gè)百分點(diǎn)。 由收入差距形成的社會(huì )不公問(wèn)題是影響社會(huì )安定的一個(gè)重要因素。目前在一定程度上存在“馬太效應”,這與我們要建設的和諧社會(huì )是不相容的。收入的過(guò)分懸殊,會(huì )對社會(huì )凝聚力、民族凝聚力帶來(lái)一定影響。對于收入分配失衡問(wèn)題,如果不采取有力措施加以解決,將對構建和諧社會(huì )產(chǎn)生不利影響,須引起各方面的高度關(guān)注,政府應進(jìn)一步加大收入分配政策調控力度,使居民收入差距控制在較為合理的范圍。 目前,一部分壟斷行業(yè)工資水平過(guò)高、工資增長(cháng)過(guò)快已成為社會(huì )關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題。解決壟斷行業(yè)收入差距問(wèn)題,一方面要通過(guò)采取措施促進(jìn)非壟斷行業(yè)的企業(yè)職工工資收入逐步提高;另一方面要對壟斷行業(yè)的高收入采取措施,加以有效調控。要調整國家和企業(yè)的分配關(guān)系,建立和完善對壟斷企業(yè)的特別收益金制度和上繳利潤制度。 必須堅持以按勞分配為主體,多種分配方式并存,效率優(yōu)先、注重公平,實(shí)現共同富裕,建立同社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的公平合理的分配機制,“十一五”期間,要著(zhù)力提高低收入者收入水平,逐步擴大中等收入者比重,有效調節過(guò)高收入,規范個(gè)人收入分配秩序,努力緩解地區之間和部分社會(huì )成員收入分配差距擴大的趨勢。一是要充分發(fā)揮政府在調節收入分配上的有效功能,提高政府為民服務(wù)意識,發(fā)揮稅收和轉移支付兩種手段的作用,稅收的主要對象是高收入群體,轉移支付的主要對象是低收入群體。政府通過(guò)這兩個(gè)手段進(jìn)行收入再分配,發(fā)揮縮小收入差距的功能,起到“抽肥補瘦”的作用。二是加強法制建設,健全和完善市場(chǎng)體系,促進(jìn)收入分配公正。三是加快完善社會(huì )保障體系,維護低收入群體的合法權益。四是積極推進(jìn)調節收入的社會(huì )第三次分配,進(jìn)一步動(dòng)用社會(huì )力量促進(jìn)社會(huì )和諧高效發(fā)展。 改變收入分配的結構是一個(gè)比較漫長(cháng)和長(cháng)期的過(guò)程。因為收入分配的改革是一個(gè)利益的調整,可能會(huì )觸痛很多人既有的利益,所以在實(shí)際的操作過(guò)程當中,還有很多新的矛盾和利益分析的協(xié)商、對話(huà)和最后的妥協(xié),這都是可能發(fā)生的。所以說(shuō)不可能是一個(gè)很快的過(guò)程。從長(cháng)期看,居民收入差距將是一個(gè)逐漸縮小的過(guò)程。 目前,尤其要密切關(guān)注經(jīng)濟快速增長(cháng)階段和社會(huì )轉型時(shí)期,居民的社會(huì )心態(tài)的變化。近年來(lái),在經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí),居民生活必需品尤其是食品的價(jià)格大幅度上漲,直接影響了低收入群體的生活。日益擴大的貧富差距,將在不同程度上影響他們對社會(huì )的態(tài)度和信心。在快速變化和轉型時(shí)期,要特別注意對民眾滿(mǎn)意度、信心指數、價(jià)值觀(guān)變化、行為取向的監測和研究,并做好相應的工作。 |