根據國家工商總局的數據：1999年全國有個(gè)體工商戶(hù)3160萬(wàn)戶(hù)，到2006年6月底下降為2505.7萬(wàn)戶(hù)，平均每年減少87萬(wàn)戶(hù)。有輿論認為，遭遇歧視性收費是“個(gè)體經(jīng)營(yíng)越來(lái)越難”的主因。去年全國人大代表周洪宇在十屆全國人大四次會(huì )議上提交“關(guān)于修改或廢止有關(guān)征收個(gè)體工商戶(hù)管理費的法規、文件，取消個(gè)體工商戶(hù)管理費的建議”，并在北京、天津得到積極響應。近日，廣東律師郭生平上書(shū)廣東省人大、省人民政府等相關(guān)部門(mén)，建議取消全省個(gè)體工商戶(hù)管理費。(9月18日《中國青年報》)

    “生意難做”是這些年常能聽(tīng)到的抱怨，“個(gè)體戶(hù)每年減少87萬(wàn)”用數字揭示了“難做”的結果。的確，管理費過(guò)高是造成這個(gè)局面的原因之一，尤其是當管理費屢屢被用作各級工商行政管理機關(guān)的“小金庫”，出現“為收費而養人，為養人而收費”的現象時(shí)，更是喪失了正義性，“呼吁取消管理費”應該喚起輿論的共鳴。但筆者以為，當前個(gè)體戶(hù)速減并不僅僅是一個(gè)管理費問(wèn)題，造成今天“速減”的局面有很多種原因，需要政府從整體政策上積極應對。
    其一，隨著(zhù)城市化進(jìn)程，土地、租鋪的成本增加，使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)在基本支出上面臨窘境。最新一期的《經(jīng)濟觀(guān)察報》上，一則“回不去的老前門(mén)”的消息說(shuō)：北京天街上爆肚馮、月盛齋等大批老字號小店，由于拆遷改造后的回遷費用過(guò)高，面臨無(wú)處生存的問(wèn)題：一個(gè)商鋪算下來(lái)一年租金要達百萬(wàn)，“十元一碗的爆肚只有賣(mài)五十元才能支付起成本”。梧桐一葉而天下知秋，北京天街上老字號店鋪的遭遇具有普遍意義——由于地價(jià)的升高，加上一些地方政府大搞商業(yè)發(fā)展規劃，小商小販、小店小鋪，或拆遷或整頓，使得自主創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻大大升高。
    其二，不同于通訊、水電油氣等壟斷行業(yè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)基本是完全的市場(chǎng)化，“大魚(yú)吃小魚(yú)、小魚(yú)吃蝦米”的市場(chǎng)法則運行充分。在市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)當中，個(gè)體戶(hù)一方面要承受各個(gè)壟斷行業(yè)漲價(jià)帶來(lái)的壓力，但另一方面，自身的漲價(jià)要受完全競爭市場(chǎng)的規律壓力，甚至還要接受物價(jià)管理部門(mén)的政策壓力——比如，牛肉拉面限價(jià)問(wèn)題——這使得其利潤空間被充分擠壓。
    其三，由于各個(gè)部門(mén)都想伸手，成本代價(jià)不可預期。坦率講，如果只有明碼標價(jià)的管理費，即便稍微偏高，或許還可以承受，但問(wèn)題是現在沒(méi)有人能夠搞清楚個(gè)體戶(hù)究竟需要繳納多少費用。全國工商聯(lián)曾采集了一些地方個(gè)體私營(yíng)企業(yè)要繳納的費用標本：向城建局、環(huán)保局、環(huán)衛站、文明辦、勞動(dòng)局等數不清的部門(mén)繳納的稅費和基金多達375種，這還不包括攤派、贊助費等。要承認，個(gè)體戶(hù)或在競爭中獲勝，鳥(niǎo)槍換炮，形成規模；或者在競爭中敗下陣來(lái)，被獲勝者“吃掉”，自己成為“人家”的打工者，都具有一定必然性。但這些雜七雜八不可預期的費用足以讓人們對自主創(chuàng )業(yè)充滿(mǎn)了恐懼——個(gè)體經(jīng)營(yíng)最擔心的就是成本支出的“不確定性”。
    其四、個(gè)體經(jīng)濟無(wú)法得到有力的金融支持。為創(chuàng )業(yè)者提供貸款，是現代金融服務(wù)的重要內容。但由于風(fēng)險大、獲益低等諸多原因，中國的銀行對個(gè)體經(jīng)濟的金融扶持力度非常低。根據統計，個(gè)私經(jīng)濟自上世紀90年代以來(lái)，雖然解決了70%以上的新增就業(yè)問(wèn)題，但其能從銀行貸到的短期貸款，只相當于國有和集體經(jīng)濟的2.3%，這使得個(gè)體經(jīng)濟多數處于自生自滅的狀態(tài)。
    個(gè)體經(jīng)營(yíng)不等于小農經(jīng)濟。社會(huì )上一直有一個(gè)錯誤的認識，好像發(fā)達的商品經(jīng)濟就是商業(yè)資源的不斷集中，就是個(gè)體經(jīng)濟的不斷減少。其實(shí)不然，在發(fā)達國家，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的狀況常常被視為經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表——個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展健全的國家，才能保持經(jīng)濟結構的良性運轉。即便是在老牌資本主義國家英國，近年來(lái)企業(yè)數量也是大批量增加，430萬(wàn)個(gè)企業(yè)當中就有320萬(wàn)個(gè)企業(yè)屬于沒(méi)有雇員的“個(gè)體戶(hù)”，并且這個(gè)數字在逐年增加。
    當稅費已經(jīng)讓個(gè)體戶(hù)們感到壓力沉重、不可承擔的時(shí)候，對中小企業(yè)適時(shí)減輕各種稅賦、對小商小販采取免登記、零稅收等寬松政策便成為基本的訴求。借律師上書(shū)“取消管理費”的契機，政府有必要對個(gè)體戶(hù)的相關(guān)政策作一個(gè)全面反思，采取積極應對、鼓勵支持的措施。畢竟個(gè)體戶(hù)不僅是一個(gè)經(jīng)濟指標問(wèn)題，它更是一個(gè)重要的民生問(wèn)題：當無(wú)業(yè)人群邁一個(gè)很低的門(mén)檻就能融入到市場(chǎng)潮流當中的時(shí)候，這是一個(gè)足以吞噬失望和絕望的希望。