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在我國，目前橫亙在城鄉面前的，一方面是巨大的“數字?zhù)櫆稀�，另一方面是日益擴大的收入差距。如何跳出“數字?zhù)櫆稀迸c收入分配差距擴大這個(gè)“惡性循環(huán)”的軌道，需要從三個(gè)方面入手。
近日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布了《2007年中國農村互聯(lián)網(wǎng)調查報告》，據這份首次反映我國農村互聯(lián)網(wǎng)宏觀(guān)發(fā)展狀況的全面調查報告披露，目前我國農村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%；而同期我國城鎮互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到21.6%，城鄉“數字?zhù)櫆稀笔置黠@。與此同時(shí)，不久前農業(yè)部負責人在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )也坦承，城鄉居民收入增長(cháng)的相對差距和絕對差距仍在擴大。2004年和2005年城鄉居民收入比分別為3.21：1和3.22：1，去年擴大到3.28：1，絕對額的收入差距達到8172.5元。
實(shí)際上，“數字?zhù)櫆稀迸c收入分配差距的擴大之間，并不是孤立存在的兩個(gè)偶然事件，而是存在著(zhù)密切的聯(lián)系。自從上世紀九十年代以來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)“知識經(jīng)濟“時(shí)代，信息已經(jīng)成為繼新材料和新能源之后支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的三大支柱之一，其中數據的采集和整理、信息的生產(chǎn)和傳輸，正逐步成為經(jīng)濟發(fā)展中的“發(fā)動(dòng)機”。人力資本理論就認為，信息的獲取、識別以及運用是增加勞動(dòng)者人力資本存量的重要途徑，而人力資本正是促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)、提高勞動(dòng)者人均收入水平的決定性因素。
具體來(lái)說(shuō)，“數字?zhù)櫆稀迸c收入分配之間的關(guān)系表現在：一方面，收入水平偏低不僅制約了低收入者信息獲取的能力，也會(huì )影響他們信息解讀的能力。這份調查報告就顯示，在不上網(wǎng)的原因中，“沒(méi)有相應設備”占到農村不上網(wǎng)居民的39.5%，成為最大原因，而這一原因只占城鎮不上網(wǎng)居民的26.6%；另一方面，信息的缺乏和信息解讀能力的低下，也使得不少農民因為信息閉塞、觀(guān)念陳舊，最終形成“信息貧困“。正如倫敦巴努斯研究所發(fā)表的一份報告中指出的，“信息貧困者是真正的弱者，是新世紀的受害者”。而在廣大的發(fā)展中國家或者一國的落后地區，兩者極有可能陷入收入低下加深“數字?zhù)櫆稀�、“數字�(zhù)櫆稀?
拉大收入差距的“惡性循環(huán)”之中。由此可見(jiàn)，在“數字?zhù)櫆稀迸c收入分配的背后，隱藏著(zhù)兩者相互作用、相互影響的關(guān)系。
從世界范圍來(lái)看，“數字?zhù)櫆稀迸c收入分配差距過(guò)大之間也存在著(zhù)明顯的關(guān)聯(lián)性。聯(lián)合國的調查數據顯示，隨著(zhù)信息技術(shù)飛速發(fā)展，富國與窮國間的“數字?zhù)櫆稀比找鏀U大。比如在非洲大陸，固定電話(huà)用戶(hù)僅占人口總數的3%，移
動(dòng)電話(huà)為6.1%，而因特網(wǎng)上有關(guān)非洲的內容占總量的比例不到1%。當世界上最發(fā)達國家的人口中超過(guò)一半的人可以輕易上網(wǎng)時(shí)，接近98%的非洲人卻與網(wǎng)絡(luò )無(wú)緣。以人均GDP僅為300美元的布基納法索為例，該國平均每1萬(wàn)人的電腦擁有量?jì)H為2臺。正是這種信息貧困的“惡性循環(huán)”，使最不發(fā)達國家進(jìn)一步遠離國際社會(huì )經(jīng)濟生活，日益被“邊緣化”。更為嚴重的是，“數字?zhù)櫆稀痹斐蓢H經(jīng)濟發(fā)展中新的不公正、不平等現象已引起最不發(fā)達國家居民的強烈不滿(mǎn)和反感，從而使全球安全問(wèn)題更加突出，也在一定程度上影響經(jīng)濟全球化和信息化的進(jìn)一步拓展。
在我國，目前橫亙在城鄉面前的，一方面是巨大的“數字?zhù)櫆稀�，另一方面是日益擴大的收入差距。如何跳出“數字?zhù)櫆稀迸c收入分配差距擴大這個(gè)“惡性循環(huán)”的軌道，需要從三方面入手：
首先，必須在盡快填平城鄉之間“數字?zhù)櫆稀鄙舷鹿Ψ�。近些年�?lái)，我國在扶持“三農”問(wèn)題上采取了多種措施，也取得了一定的成效，但也存在著(zhù)許多的問(wèn)題和困難。在農村信息化建設上，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)提出了“十一五”期間實(shí)現“村通工程”目標，即2010年農村實(shí)現“村村通電話(huà)、鄉鄉能上網(wǎng)”，2020年基本實(shí)現電話(huà)家家通的“電信小康”目標。但要順利實(shí)現這個(gè)目標，僅靠政府部門(mén)的財政支持是遠遠不夠的。世界銀行不久前就建議，中國政府可以對本國的計算機制造商給予優(yōu)惠政策，鼓勵開(kāi)發(fā)價(jià)格低廉、操作簡(jiǎn)便的電腦。此外，盡快建立“普遍服務(wù)基金”，即對電信運營(yíng)商收取一定比例的資金，給弱勢群體以補貼，這種方案已經(jīng)被不少發(fā)展中國家采用。
其次，努力提高農民的收入水平，是填平城鄉“數字?zhù)櫆稀弊钣行У霓k法。目前，我國農民的年人均純收入只有4000元左右，這種低收入相對于高昂的電信網(wǎng)絡(luò )資費來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆沉重的負擔。有調查顯示，盡管中國擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場(chǎng)，但目前中國互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占收入水平的比重仍然偏高。發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而中國的比例超過(guò)10%，是發(fā)達國家的10倍，也高于東亞及太平洋地區約8%的平均水平。收入水平低下必然導致購買(mǎi)力不足，這無(wú)形中也降低了農民對電信網(wǎng)絡(luò )的需求。
最后，大力提高農民的素質(zhì)，增加他們的人力資本存量。城鄉之間“數字?zhù)櫆稀钡默F實(shí)，也反映了城鄉之間信息技術(shù)人才分布的不均衡。從全國范圍來(lái)看，我國是一個(gè)信息技術(shù)人才嚴重匱乏的國家。有關(guān)數據表明，2006年我國信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占勞動(dòng)力總數不到1%，而美國就業(yè)人口中有一半在信息技術(shù)公司或信息密集型企業(yè)工作。信息技術(shù)人才在農村地區就更顯稀缺。因此，大力加強對農村地區的教育和培訓，全面提高廣大農民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強他們的信息意識和能力，是縮小城鄉“數字?zhù)櫆稀币约笆杖敕峙洳罹嗟母局馈?
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