經(jīng)濟參考報

個(gè)體工商戶(hù)的減少源于權力經(jīng)濟的發(fā)達

2007-09-26 作者：龐震來(lái)源:光明觀(guān)察

　　上周，最容易引發(fā)爭議的新聞，大概是國家工商管理總局發(fā)布的一組數字，內容表明：1999年全國有個(gè)體工商戶(hù)3160萬(wàn)戶(hù)，到2006年6月底下降為2505.7萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)減少約650萬(wàn)戶(hù)，平均每年減少87萬(wàn)戶(hù)。8年時(shí)間，蒸發(fā)掉650萬(wàn)個(gè)體工商戶(hù)，其數字不可不謂驚人。
　　近期的《經(jīng)濟觀(guān)察報》頭版社論，亦把此新聞作為剖析時(shí)下經(jīng)濟社會(huì )脈絡(luò )的切入點(diǎn)，提出了要構建“不以商小而鄙棄，不以業(yè)大而驕縱”的商業(yè)文明。兩個(gè)“不以”，點(diǎn)出了市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)基本邏輯，即市場(chǎng)中的經(jīng)濟主體在權利上應該是平等的，且這種平等，就像“王子犯法與庶人同罪一樣”，不存在高低貴賤之分。
　　如果是在一個(gè)完備的市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，無(wú)論商小者，還是業(yè)大者大抵都能找準自己的定位，和平公處�？墒�，大量工商戶(hù)的非正�！八劳觥眳s在提醒我們，商小者與業(yè)大者，并不能在“權利”這條板凳上平起平坐。
　　正如此前報道，有個(gè)體工商戶(hù)議論道，“國有的有政策傾斜、外資的有超國民待遇，只有我們是風(fēng)箱里的老鼠——兩頭受氣�！�
　　而現實(shí)狀況中，不僅個(gè)體工商戶(hù)得不到“關(guān)注”和“優(yōu)惠”，甚至還要承擔相當沉重的“稅費”。2006年發(fā)布的《民營(yíng)經(jīng)濟藍皮書(shū)》就認為，個(gè)體工商戶(hù)的大量蒸發(fā)，主要是由于其創(chuàng )業(yè)成本過(guò)高，1／3的稅，2／3的費，“費大于稅”，創(chuàng )業(yè)艱難。中央黨校研究室副主任周天勇也持有同樣的看法，他認為沉重的稅費負擔、缺位的創(chuàng )業(yè)服務(wù)等，是抑制創(chuàng )業(yè)活力的關(guān)鍵因素。
　　不過(guò)，“稅費”恐怕還不是壓倒個(gè)體工商戶(hù)的最后一根稻草。長(cháng)期以來(lái)，政府在治理城市過(guò)程中，一直視“個(gè)體工商戶(hù)”為城市環(huán)境的破壞者，以及各種安全隱患的制造者，因此，城管與個(gè)體工商戶(hù)之間的斗爭，才會(huì )頻頻上演，甚至還被市民們戲稱(chēng)為真人版的“貓和老鼠”游戲。
　　拿安徽合肥市來(lái)說(shuō)，就曾提出要創(chuàng )建“無(wú)攤城市”的目標，主要措施就是要全部拆除臟破、雜亂店的招牌，徹底取締占道攤點(diǎn)。面對如此緊張的“生存”環(huán)境，個(gè)體工商戶(hù)逐漸萎縮，還有什么值得奇怪呢？
　　個(gè)體工商戶(hù)無(wú)法享受到諸如其他經(jīng)濟主體平等的權利，其背后暗藏著(zhù)的兇險，正來(lái)源于權力對市場(chǎng)經(jīng)濟的干預。
　　所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟，首先應該代表的是自由經(jīng)濟，只要不違反法律規定，任何人，任何經(jīng)濟主體都可以參與到市場(chǎng)中來(lái)，進(jìn)行自由交易。而個(gè)體經(jīng)濟，可能就是個(gè)人最積極，也是最容易進(jìn)入市場(chǎng)的一種方式。其活躍程度，大抵可以視為一國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育的程度。
　　以老牌資本主義國家英國為例，在2005年初，英國的企業(yè)數量達430萬(wàn)家，比上一年增加5．9萬(wàn)家，增幅1．4％。這是連續第八年出現增長(cháng)，而這其中有320萬(wàn)家企業(yè)沒(méi)有雇員，也就是說(shuō)近3／4的企業(yè)都是“個(gè)體戶(hù)”。
　　但是，倘若，政府利用手中的權力，對個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，設置過(guò)多的門(mén)檻，譬如征收名目繁多的稅費，隨意禁止“馬路攤點(diǎn)”。那么，市場(chǎng)經(jīng)濟就變成了權力經(jīng)濟，這樣的權力實(shí)施，不僅會(huì )打擊到個(gè)體工商戶(hù)的積極性，更重要的，還會(huì )嚴重削弱市場(chǎng)經(jīng)濟中關(guān)于“自由”的價(jià)值。
　　在以建立市場(chǎng)經(jīng)濟為目標的改革開(kāi)放中，我們已經(jīng)前行了近三十年的風(fēng)雨路程。不過(guò)，權力經(jīng)濟的痕跡依舊印刻在市場(chǎng)的每一處角落。如果，不從根本上約束權力對于個(gè)體工商戶(hù)履行自由經(jīng)濟權利的侵害，那么個(gè)體工商戶(hù)的尷尬與衰弱就不會(huì )停止。