續征機場(chǎng)建設費無(wú)異于重復征稅
    2007-10-12    新疆 沈峰 程漢鵬    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  備受非議的機場(chǎng)建設費,在“終結軌道”上繼續前行!民航總局10月9日表示,經(jīng)批準,機場(chǎng)建設費將續征至2010年年底。這意味著(zhù),即使按照每年1.6億人次計算,乘坐飛機的民航乘客在2010年前,需要額外繳付至少300億的機場(chǎng)建設費。(10月10日《西安晚報》)

  在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,我們提倡自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的公平交易行為。但目前在一些交易領(lǐng)域仍然存在一些背離公平交易的行為,特別是一些行業(yè)總是以說(shuō)不清道不明的理由把持話(huà)語(yǔ)權,滿(mǎn)不在乎地演繹著(zhù)“厚黑學(xué)”。機場(chǎng)建設費就屬于這樣背離公平交易的收費行為?v然近些年來(lái),批評建議不斷鉛印在媒體上,較真兒的公民也曾經(jīng)就其合法性提起過(guò)公益訴訟。但到今天,凡是乘飛機的人,仍然被征收機場(chǎng)建設費。
  始征于1992年的機場(chǎng)建設費,被2002年財政部下發(fā)的文件要求,應于2005年年底停止收取。然而隨后,機場(chǎng)建設費被延至2006年年底;而如今,又是在沒(méi)有向公眾說(shuō)清楚為什么要續征的情況下,再次被順延4年。在機場(chǎng)建設費到期、續征、再到期、再續征的循環(huán)中,處于繳費“主體”的乘客似乎并無(wú)任何發(fā)言權。
  透視征收機場(chǎng)建設費的“霸王”行為,我們分明看到的是民航業(yè)的“地盤(pán)經(jīng)濟”意識的惡性膨脹。如同電信行業(yè)收取電話(huà)月租費;銀聯(lián)收取的跨行查詢(xún)費;有線(xiàn)電視收取初裝費;火車(chē)收取退票費;移動(dòng)電話(huà)漫游費等等,無(wú)不表現出“我的地盤(pán)我做主”的霸道。而在這些收費的背后,都有價(jià)格部門(mén)批準的收費依據,即說(shuō)收費是政府準許的。
  事實(shí)上,作為公共交通運營(yíng)的機場(chǎng),大部分是由國家財政支出建設的,而國家財政來(lái)自稅收,也就是說(shuō)每個(gè)納稅人都對機場(chǎng)建設做出了貢獻,再另行向納稅人收取機場(chǎng)建設費,無(wú)異于是向納稅人重復征稅,如此,于情于理于法都說(shuō)不通。同樣,在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,任何一個(gè)企業(yè)都應該為自己的經(jīng)營(yíng)行為承擔成本。把應由航空公司擔負的投資朝乘客身上轉嫁,顯然是說(shuō)不通的。

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