治理環(huán)境污染須更多推行“一票否決”
    2007-10-15    阮占江(北京 記者)    來(lái)源:新京報

  實(shí)行更為嚴格的懲罰制度,其實(shí)還只是一種事后行為。如果都要等到各種污染已經(jīng)發(fā)生之后再采取行動(dòng),不僅需要耗費巨大的人力物力財力,而且也很有可能無(wú)濟于事。

  今后,沈陽(yáng)污染企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中超標排放會(huì )面臨“一票否決”。沈陽(yáng)市環(huán)保局向全市109家重點(diǎn)水污染源企業(yè)進(jìn)行了通報,明確表示從現在開(kāi)始加大力度,實(shí)施水污染物減排“加壓”行動(dòng)。(10月14日《沈陽(yáng)日報》)

  事后諸葛,遠不如未雨綢繆。某種程度上,污染成了當今生活的“癌癥”,諸如長(cháng)江、太湖、淮河等中華民族的生命之源遭受污染的報道不斷披露于報端。盡管超標排污、閑置治污設施、偷排污水等各種生產(chǎn)中的環(huán)境違法現象日益嚴重的原因確實(shí)是復雜而多方面的,但從根本上來(lái)說(shuō),相關(guān)法律制度本身的相對乏力,以及一些地方政府部門(mén)的執法管理不力,顯然是其中較為主要和關(guān)鍵的原因。一句話(huà),在污染源形成之前,尚缺乏環(huán)保的一票否決制。
  不難發(fā)現,在具體的日常生產(chǎn)之中,由于一些企業(yè)通過(guò)賄賂少數政府官員,架空弱化了必要的行政監管;由于一些政府官員自身進(jìn)行權力尋租,主動(dòng)放棄了必要的執法監管;由于在畸形的政績(jì)考核和激勵機制下,一些地方官員過(guò)多追逐一時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展指標,無(wú)暇顧及長(cháng)遠的利益;由于我國環(huán)境保護和治理過(guò)程中還存在著(zhù)守法成本明顯過(guò)高,違法成本明顯過(guò)低的現實(shí)尷尬局面,如今各地在不同程度上出現了企業(yè)肆意排放、執法者無(wú)可奈何的嚴峻現象。
  因此,要想從根本上遏制我國日益嚴峻的環(huán)境污染現狀,就必須更多地推行更為嚴格的環(huán)保鐵腕政策。而這不僅需要有關(guān)方面更為嚴格地執行相關(guān)法律法規,增加法律的嚴肅性;需要盡快糾正和修改那種違法行為罰款數額偏低的現狀,進(jìn)一步加大處罰力度,甚至考慮引入懲戒性賠償制度,讓污染企業(yè)傾家蕩產(chǎn)、血本無(wú)歸,給守法者以希望和信心,也迫切需要更多地加強和強化那種事前的執法監管行為。
  不難發(fā)現,即便今后實(shí)行那種更為嚴格的懲罰制度,但其實(shí)還只是一種事后行為。如果都要等到各種污染已經(jīng)發(fā)生之后再采取行動(dòng),不僅需要耗費巨大的人力物力財力去進(jìn)行修補,而且也很有可能無(wú)濟于事。因此,今后的環(huán)境保護顯然更需要對那些在生產(chǎn)過(guò)程中超標排放,或未經(jīng)環(huán)保審批就進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行“一票否決”。因為實(shí)行這種“一票否決”,其實(shí)就是在將污染控制的陣地進(jìn)行了前移,必然能更多地減少各種事實(shí)污染行為,從而從源頭上控制和減少各種污染。
  今后,污染企業(yè)如在生產(chǎn)過(guò)程中超標排放,或未經(jīng)環(huán)保審批就進(jìn)行生產(chǎn),應更堅定地走環(huán)!耙黄狈駴Q”之路,被掛牌督辦、限期治理、接受高額罰單,甚至在銀行貸款方面受到限制。推行“一票否決”的鐵腕政策,本身難免會(huì )使地方經(jīng)濟發(fā)展遭遇一定的損失,難免會(huì )遭受各種現實(shí)的利益阻力。但是,只有更多地推行這種鐵腕政策,才能產(chǎn)生更大、更廣的社會(huì )和經(jīng)濟效益,不再讓污染使人痛心疾首。

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