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| 2007-10-18 作者：陳隨有 來(lái)源:上海證券報 |
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所謂公共交通分擔率，就是指城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率，這個(gè)指標是衡量公共交通發(fā)展、城市交通結構合理性的重要指標。目前我國公共交通的分擔率平均不足10％，特大城市也只有20％左右，而歐洲、日本、南美等大城市達到40％－60％，這是歐洲、日本、美國車(chē)輛雖多，卻很少擁堵的重要原因。
來(lái)自建設部的信息表明，目前我國城市公交車(chē)速已越來(lái)越低，現在平均車(chē)速只有10公里／小時(shí)，已低于自行車(chē)12公里／小時(shí)的速度。與10年前相比，公交出行時(shí)間平均延長(cháng)10分鐘，居民對城市公共交通服務(wù)的不滿(mǎn)意率高達70％。由于公共交通的發(fā)展跟不上需求，經(jīng)濟條件好的人不得不選擇購買(mǎi)私家車(chē)來(lái)解決出行問(wèn)題，而低收入者則常常借助自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)等來(lái)出行，個(gè)體交通的迅速增長(cháng)使交通擁堵急劇上升，公共交通的滿(mǎn)意度進(jìn)一步降低，由此形成惡性循環(huán)，造成我國許多大城市都被交通堵塞問(wèn)題所困。
那么，應該如何解決這一問(wèn)題？北京的做法具有借鑒和推廣意義。從10月7日起，北京市軌道交通全路網(wǎng)實(shí)行單一票制，票價(jià)為2元/人次，即乘客乘坐軌道交通一次出行，不論乘坐距離長(cháng)短和換乘次數多少，使用一卡通卡或現金購票，均為2元/人次，北京因此成為全國地鐵票價(jià)最低的城市。據測算，相對以前的票制票價(jià)，實(shí)行“全程2元”單一票制后，絕大多數乘客的出行費用將減少，80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元。
票價(jià)降低但服務(wù)并沒(méi)有降低。北京地鐵的座椅采用了特殊織物的軟坐墊，乘客上車(chē)后坐的再也不是硬邦邦的“冷板凳”。每列車(chē)裝有四組輪椅渡板，以方便殘疾人上下車(chē)。并且，調整了最小發(fā)車(chē)間隔，1號線(xiàn)高峰時(shí)最小發(fā)車(chē)間隔由原來(lái)的3分鐘縮短為2分45秒，2號線(xiàn)最小間隔由原來(lái)的3分30秒縮短為3分鐘。
降低票價(jià)而不降服務(wù)質(zhì)量，使得地鐵受到民眾的歡迎，乘坐軌道交通出行的人數迅疾上升。10月16日，北京地鐵運營(yíng)公司負責人稱(chēng)，在票價(jià)調低后的一周內，地鐵1、2、13號線(xiàn)和八通線(xiàn)四條既有線(xiàn)路的客運量增加了30%，其中八通線(xiàn)增加了47%，13號線(xiàn)增加了36%。軌道交通分擔率的快速上升，意味著(zhù)30％民眾的出行不必借助私家車(chē)、公車(chē)或電動(dòng)車(chē)等交通工具，這對緩解市內交通壓力、保持交通暢通無(wú)疑具有重要的分流作用。
相比之下，目前，全國不少城市的公共交通投入過(guò)低，由于公共交通工具不足，受“物以稀為貴”原理的影響，公共交通票價(jià)一般都非常高，尤其是那些帶有空調的公共交通車(chē)輛，票價(jià)比一般車(chē)輛要高出一倍左右。一些地方政府試圖通過(guò)提高票價(jià)，來(lái)分流出行人流，以免公共交通因承受不了超負荷的運載壓力而陷入癱瘓狀態(tài)。這種通過(guò)提高票價(jià)進(jìn)行的分流是無(wú)效的分流，因為大量的需求在得不到滿(mǎn)足的情況下，會(huì )選擇購買(mǎi)私家車(chē)或騎車(chē)等方式來(lái)解決，這樣必然加大現有公路的負荷，一些路段各種車(chē)輛（包括人力車(chē)、機動(dòng)車(chē)等）“摩肩接踵”、“首尾相連”，嚴重降低了交通線(xiàn)路的運行效率，堵塞問(wèn)題由此而生。
但是，一些地方認識不到問(wèn)題的根源，他們更傾向于用征收“交通擁堵費”這樣的措施來(lái)分流進(jìn)入市區的車(chē)輛，這種分流與提高公共交通票價(jià)的分流一樣，屬于無(wú)效分流，因為大量的出行人員無(wú)法通過(guò)公共交通滿(mǎn)足需求，顯然，對于緩解交通狀況沒(méi)有任何作用。
鑒于我國城市人口密度高、可用地有限的特征，從提高道路利用率及環(huán)保指標來(lái)看，公共交通尤其是軌道交通應該成為首選的交通方式。北京的做法證明，緩解交通堵塞狀況，最有效的做法是提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量，降低公共交通的票價(jià)，節省民眾的出行成本，使他們更愿意借助公共交通工具滿(mǎn)足出行的需求。政府只需加大對公共交通的投入力度，相關(guān)問(wèn)題就能迎刃而解。這才是解決交通擁堵問(wèn)題的治本之策。 |
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