近日出版的《1993-2006中國私營(yíng)企業(yè)大型調查》一書(shū)顯示,中國私營(yíng)企業(yè)主的政治態(tài)度表現出鮮明的利益特征,更多地體現在經(jīng)濟層面。在最近一次的調查中,28.8%的私營(yíng)企業(yè)主認為“爭取當人大代表、政協(xié)委員”最為迫切。(10月30日《中國青年報》)
早在兩年前,由中央統戰部、全國工商聯(lián)、中國民(私)營(yíng)企業(yè)研究會(huì )共同組織的一項調查就表明,私營(yíng)企業(yè)主中中共黨員的比例已經(jīng)占到33.9%。這個(gè)比例比工人、農民、知識分子群體中的黨員比例高出不少,說(shuō)明私營(yíng)企業(yè)主群體參與政治的積極性普遍較高。如今,在私營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下,近30%的私營(yíng)企業(yè)主認為“爭取當人大代表、政協(xié)委員”最迫切,這從另一個(gè)側面反映了他們日益強烈的參政愿望。 私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)入人大、政協(xié),有利于人大、政協(xié)機關(guān)擴大組成結構的代表性與廣泛性,更好地履行參政議政職能。而從一般角度分析,一些私企老板希望通過(guò)當人大代表、政協(xié)委員的方式參政,主要有以下兩方面的動(dòng)因。一是宏觀(guān)上的政治利益訴求。私企老板以人大代表、政協(xié)委員的身份參加“兩會(huì )”,參與國家和地方的立法活動(dòng)及有關(guān)方針政策的制定,有利于切實(shí)維護私營(yíng)企業(yè)主群體的利益。二是微觀(guān)上的經(jīng)濟利益訴求。在權力仍然是資源配置的重要砝碼的國情條件下,私企老板如果當上人大代表、政協(xié)委員,有助于自己的企業(yè)與政府及有關(guān)部門(mén)形成良好的關(guān)系,從而把生意做大做好,謀取更多的經(jīng)濟利益。 每個(gè)公民都有參政的權利,私企老板的上述兩種參政動(dòng)因均無(wú)可厚非。但是,少數私企老板爭取當人大代表、政協(xié)委員,事實(shí)上還存在著(zhù)另一種“參政”動(dòng)因,那就是把人大代表、政協(xié)委員身份當成一頂“紅帽子”,企圖給自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)或其他社會(huì )活動(dòng)涂上“保護色”。正如第九屆全國人大代表、長(cháng)春中日聯(lián)誼醫院教授王維忠所言,一些像劉涌(原沈陽(yáng)市人大代表、沈陽(yáng)嘉陽(yáng)企業(yè)集團董事長(cháng),2003年12月22日被最高人民法院以故意傷害罪等罪名判處死刑并執行死刑)、;洿海ㄔ珖舜蟠、長(cháng)春吉港集團總裁,以貪污罪、合同詐騙罪等罪名被判死刑,2006年9月29日被執行死刑)這樣的所謂的“民營(yíng)企業(yè)家”削尖了腦袋往各級人大里鉆,他們并不具備擔任人大代表的素質(zhì),更不能代表人民群眾的意愿,這種利用人大代表身份犯罪的現象令人警醒。 其實(shí),按照法律規定,人大代表和政協(xié)委員享有的“特權”并不多,如人大代表只是在人代會(huì )和人代會(huì )常委會(huì )上的發(fā)言和表決不受法律追究,未經(jīng)同級人大機關(guān)批準不受逮捕或刑事審判。所以劉涌、;洿褐(lèi)私企老板,或許對這樣的法定“特權”并不看重,他們真正感興趣的是某些“法外特權”———借助人大、政協(xié)的平臺編織出一些特殊的關(guān)系,為他們的違法犯罪活動(dòng)打造強硬的后臺,尋求可以仰仗的保障。劉涌、;洿旱热恕皡⒄痹(jīng)獲得的成功,無(wú)形中對另一些動(dòng)機不純的私企老板產(chǎn)生了誤導,使得后者堅信,一旦當上人大代表、政協(xié)委員,就可以享有“法外特權”,受到特別關(guān)照,可以放縱恣睢為非作歹而無(wú)人敢把他們怎么樣…… 總之,在依法維護私營(yíng)企業(yè)主參政權利的同時(shí),必須對少數私企老板的另一種“參政”動(dòng)因保持高度警惕。
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