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| 2007-11-06 舒圣祥 來(lái)源:中國青年報 |
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中國網(wǎng)通和中國電信持續了一年的“西線(xiàn)無(wú)戰事”狀況極有可能在明年終結。據《21世紀經(jīng)濟報道》報道，10月中旬，南方網(wǎng)通21省市負責人在廣州召開(kāi)會(huì )議，明確2008年不再同中國電信續簽《中國電信集團公司與中國網(wǎng)絡(luò )通信集團公司合作協(xié)議》，并部署了明年在南方21省市業(yè)務(wù)的拓展。這意味著(zhù)兩大電信巨頭簽署的“雙方停止在非主導區域的所有項目投資”協(xié)議正式終結。
“電信網(wǎng)通停止固話(huà)競爭”曾經(jīng)是一條引起社會(huì )轟動(dòng)的重大新聞，受到了社會(huì )各界的質(zhì)疑。毫無(wú)疑問(wèn)，互不競爭協(xié)議簽署后，形成了南北寡頭分治的局面。作為消費者，除了坐受固話(huà)壟斷外幾乎別無(wú)選擇。不管電信兩巨頭有多么冠冕堂皇的理由，沒(méi)有競爭不是中國電信市場(chǎng)的最佳選擇，這已違背了當初電信南北分拆的初衷。簽署互不競爭協(xié)議是明顯的合謀壟斷行為，必將導致價(jià)格失真、管理低效、服務(wù)品質(zhì)低下等諸多弊端，最終損害公共利益。
遺憾的是，盡管有公共輿論的強烈反對，還有法律專(zhuān)家的積極“上書(shū)”，但這一壟斷協(xié)議的實(shí)施并未受到任何實(shí)質(zhì)性的阻攔。與在此之后方便面企業(yè)開(kāi)會(huì )集體漲價(jià)事件的處理結果，形成了鮮明的對比�，F在，這一協(xié)議卻自動(dòng)“無(wú)疾而終”，這是市場(chǎng)競爭的勝利嗎？
在我看來(lái)，這決非真正的市場(chǎng)競爭的勝利，因為我們的電信業(yè)本身就不存在實(shí)質(zhì)意義上的市場(chǎng)競爭。當初簽訂停止競爭協(xié)議，如今又決定不再續簽這一協(xié)議，作出不同決定的是同樣的兩家企業(yè)。競爭與不競爭，都是他們兩家說(shuō)了算，而充分競爭的市場(chǎng)決沒(méi)有這樣的選擇余地，競爭是企業(yè)必須面對的不可選擇的事情。
換句話(huà)說(shuō)，無(wú)論是當初簽署互不競爭協(xié)議，還是今天終結這一協(xié)議，歸根結底只是壟斷的不同表現形式和不同表現程度而已，電信市場(chǎng)本質(zhì)上的兩家分治、雙頭壟斷的格局不可能被打破。進(jìn)入大門(mén)的關(guān)閉讓異質(zhì)參與者沒(méi)有進(jìn)入的機會(huì )，這決定了電信巨頭之間的競爭，更多只能是一種同質(zhì)化的虛偽競爭。因此，電信和網(wǎng)通之間，重新簽署新的壟斷協(xié)議并不比終結一個(gè)壟斷協(xié)議更難。
更重要的是，壟斷協(xié)議的終結既不是出于監管部門(mén)的依法干涉，也不是出于壟斷者對法律法規的敬畏，因而它不是法律的勝利，也不是輿論的勝利，這使得壟斷協(xié)議的終結不具有任何深層的實(shí)質(zhì)價(jià)值。相反，監管的不力和法律的失尊會(huì )讓壟斷行為更加伸縮自如。
當然，消費者終究還是歡迎電信巨頭終結互不競爭協(xié)議的，只不過(guò)我們應該時(shí)刻銘記：這只是壟斷巨頭追求自身利益更大化的結果，因而消費者受益的可能性不僅有限，而且注定了會(huì )很不可靠。一旦實(shí)際情況發(fā)生改變，電信巨頭隨時(shí)都存在著(zhù)重新寡頭分治的可能。 |
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