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| 全民創(chuàng )業(yè) 和諧發(fā)展 |
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| 2007-11-09 立冬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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古語(yǔ)云：“郡縣治，天下無(wú)不治�！痹谖覈�(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的進(jìn)程中，縣域經(jīng)濟始終是國民經(jīng)濟最基本和最重要的單元。在當今中國，縣域既是建設社會(huì )主義新農村的重要載體，也是確保我國國民經(jīng)濟又好又快增長(cháng)的重要支撐平臺，只有縣域經(jīng)濟得到充分發(fā)展，才能從根本上推動(dòng)和加快我國現代化建設和全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程。正因如此，黨的十七大報告中明確提出：“以促進(jìn)農民增收為核心，發(fā)展鄉鎮企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉移農民就業(yè)�！�
河北景縣的發(fā)展之路給我們研究縣域經(jīng)濟提供了一個(gè)很好的藍本。那就是，要想使縣域經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展，必須認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把增加農民收入作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，走全民創(chuàng )業(yè)之路。
要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先就要轉變觀(guān)念�？梢哉f(shuō)，轉變觀(guān)念是縣域經(jīng)濟發(fā)展的前提和條件。在現實(shí)中，一些縣域認為自身沒(méi)有政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮面前無(wú)所適從，無(wú)所作為。而景縣的做法是，走出去尋找差距，認識不足，探求解決問(wèn)題的辦法。通過(guò)到江浙沿海發(fā)達地區的考察，他們不僅在觀(guān)念和思想上受到了“震撼”和“沖擊”，更重要的是看到了自身發(fā)展的潛力，“沒(méi)有資源，同樣可以創(chuàng )造出經(jīng)濟發(fā)展的奇跡�！蓖ㄟ^(guò)推動(dòng)思想解放，堅持“四個(gè)放開(kāi)”，即最大限度地放開(kāi)思想、放開(kāi)干部、放開(kāi)政策、放開(kāi)招商方式，統一了干部群眾的認識，營(yíng)造了全民總動(dòng)員、共同奔小康的良好的招商氛圍，引進(jìn)了一大批有實(shí)力的企業(yè)投資景縣，成為當地經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。由于考慮到地理位置、基礎設施、金融服務(wù)、人文科技等因素，國家的一些大項目和大產(chǎn)業(yè)大多選擇落戶(hù)大中型城市，而正是受以上因素的制約，縣域往往缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。然而在我國沿海發(fā)達的縣市，無(wú)論是塊狀經(jīng)濟還是產(chǎn)業(yè)集群，無(wú)論是內向型經(jīng)濟還是外向型經(jīng)濟，民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為了發(fā)展的主體，顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力。民營(yíng)經(jīng)濟具有產(chǎn)權清晰、主體明確、機制靈活的特點(diǎn)，易于形成縣域經(jīng)濟獨特的發(fā)展優(yōu)勢。正是看到了民營(yíng)經(jīng)濟的巨大發(fā)展潛力，景縣相繼出臺完善了各項激勵政策，引導廣大群眾經(jīng)商、辦實(shí)體、搞企業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng )造了很好的環(huán)境，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟實(shí)現跨越式發(fā)展。
培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群是縣域經(jīng)濟的主攻方向。我國沿海發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式是，以民營(yíng)經(jīng)濟為主體，形成各自的經(jīng)濟特色，產(chǎn)業(yè)高度集群化，生產(chǎn)協(xié)作配套，構筑了“小產(chǎn)品，大產(chǎn)業(yè)；小商品，大市場(chǎng)；小企業(yè)，大集群”的發(fā)展優(yōu)勢。這些實(shí)踐告訴我們：特色就是競爭力，特色就是生命力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須更好地適應形勢，放大優(yōu)勢，培植強勢，避免計劃經(jīng)濟時(shí)代形成的縣域產(chǎn)業(yè)結構趨同的現象，堅持一切從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚長(cháng)避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢。必須以本地區的區位優(yōu)勢為依托，通過(guò)主導產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇與培育發(fā)展，使之產(chǎn)生輻射和集聚效應，形成產(chǎn)業(yè)群，并以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。景縣深入開(kāi)展了“特色產(chǎn)業(yè)提升”工程和“百家企業(yè)上臺階”工程，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)制定了長(cháng)期發(fā)展規劃，不斷提升產(chǎn)業(yè)規模和檔次，工業(yè)園區的吸引力日益顯現。
走和諧發(fā)展之路是縣域經(jīng)濟的最終目的�？h域一手連著(zhù)市場(chǎng)，一手連著(zhù)農村，是促進(jìn)農民增收的重要載體，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是新時(shí)期統籌城鄉發(fā)展、統籌區域發(fā)展，從根本上解決“三農”問(wèn)題的戰略舉措，成為全面建設小康社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村、建設和諧社會(huì )的重要內容。發(fā)展縣域經(jīng)濟就是要把社會(huì )主義新農村建設作為一項長(cháng)期的戰略任務(wù)來(lái)抓，抓龍頭，帶基地，搞服務(wù)，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農村生產(chǎn)力和農民生活水平明顯改善。在此基礎上，統籌推進(jìn)社會(huì )各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷完善社會(huì )保障體系，進(jìn)一步擴大基本養老保險和醫療保險覆蓋面，初步建立起城鄉一體化的社會(huì )救助體系。
應該說(shuō)，縣域經(jīng)濟在發(fā)展過(guò)程中仍面臨許多困難，一些深層次矛盾正在逐漸顯現，如何優(yōu)化縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)長(cháng)期的課題，景縣的探索給了我們很多有益的啟示。 |
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