種種跡象表明,中國或將迎來(lái)一個(gè)“加薪減稅”的時(shí)代。
11月28日,上海市政府有關(guān)負責人透露,配合勞動(dòng)合同法實(shí)施,上海將建立企業(yè)工資集體協(xié)議網(wǎng)上審查和企業(yè)工資收入分配情況行政函告制度。今后,如果上海職工出現收入偏低等情況,政府部門(mén)將直接出面干預(《東方早報》11月29日)。此前,廣東省也明確表示,從明年起,政府將通過(guò)工資立法強制企業(yè)漲工資。
廣東和上海作為中國經(jīng)濟的重鎮,其做法具有示范意義。構建工資增長(cháng)的長(cháng)效機制,應作為有效啟動(dòng)內需、矯正經(jīng)濟內外失衡和國民收入分配失衡、促進(jìn)國民經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的一項關(guān)鍵性改革。 在過(guò)去多年的經(jīng)濟高速增長(cháng)中,政府稅收和企業(yè)利潤增幅都高于GDP增幅,而職工工資增幅低于GDP增幅。中國社科院《中國企業(yè)競爭力報告(2007)———盈利能力與競爭力》指出,1990至2005年,勞動(dòng)者報酬占GDP的比例降低了12%;而同期營(yíng)業(yè)余額占GDP比例從21.9%增加到29.6%?梢哉f(shuō),企業(yè)利潤和財政收入的大幅增加,相當程度上是以職工低收入為代價(jià)的。 無(wú)疑,中國經(jīng)濟不可能在這種跛腳狀態(tài)下持續發(fā)展,職工工資收入與國民經(jīng)濟同步增長(cháng)的要求,迫切呼喚一個(gè)“加薪減稅”時(shí)代的到來(lái)。廣東、上海首先揭開(kāi)此序幕,這也是對十七大報告明確提出的“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重”的直接呼應。 就減稅而言,若實(shí)施必將起到“放水養魚(yú)”、富企、富民以強國的作用。這方面,全國性的行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始!镀髽I(yè)所得稅法》及“實(shí)施條例”將于2008年1月1日施行。據國家稅務(wù)總局官員介紹,新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)所得稅稅率從33%降到25%,而且規定小型微利企業(yè)的稅率為20%,對高新技術(shù)企業(yè)設定了15%的優(yōu)惠稅率等,這些變化將帶來(lái)減稅的效果。據測算,2008年新稅法實(shí)施當年我國財政減收大約為930億左右。此外,人們還期待,目前的個(gè)人收入調節稅(起征點(diǎn)偏低)的修改,也能盡快提上議事日程。 就加薪而言,目前還有人擔心,政府直接出面干預職工工資會(huì )影響企業(yè)自主權。其實(shí),在法律范圍內,政府干預的形式可以多種多樣。除了目前的最低工資標準、企業(yè)工資指導線(xiàn)制度,政府調控工資的手段還有很多。 比如,嚴格執行勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法,從嚴格控制企業(yè)勞動(dòng)定額和員工加班等入手,增加就業(yè)機會(huì ),間接提高勞動(dòng)者工資。上海有資料表明,職工的勞動(dòng)定額過(guò)高已成普遍現象,兩成人8小時(shí)完不成定量工作。通過(guò)提高定額的“計件工資”或者加班變相壓低工資,已成一些企業(yè)的通病,而對此沒(méi)有統一規范。提高員工工資,政府不妨從這方面找到突破口。 還有,創(chuàng )造法制環(huán)境,保障工會(huì )履行職權,通過(guò)工會(huì )組織提高職工的集體議價(jià)能力。這一條是根本。為了確保職工工資增長(cháng)與企業(yè)效益和經(jīng)濟發(fā)展同步,特別強化勞工組織的作用,《美國國家勞資關(guān)系法》明確規定了勞工組織擁有的與雇主在諸多方面的“交涉權”。這些做法值得借鑒。 此外,政府通過(guò)有效承擔自身的社會(huì )保障和公共服務(wù)責任,也能有效地促進(jìn)職工工資增長(cháng)。當務(wù)之急,是加快編織覆蓋全民的基本社會(huì )保障網(wǎng)。公民在醫療、教育、養老、失業(yè)等方面的保障能夠“一網(wǎng)打盡”,將大大增強全社會(huì )防止通貨膨脹的能力。這張網(wǎng)既是墊高全社會(huì )工資底線(xiàn)的“薪酬保底網(wǎng)”,也是“社會(huì )穩定網(wǎng)”。 |