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| 2007-12-17 本報記者:儲國強 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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只有126名公務(wù)員的陜西省人事廳(含省編辦)配備使用了42輛公車(chē)，平均3人一輛公車(chē)，這個(gè)廳的“超級車(chē)隊”引發(fā)了全省省級黨政機關(guān)違規配備和使用車(chē)輛的清理整頓活動(dòng)。
一段時(shí)間以來(lái)，公車(chē)的超編、超標配備膨脹問(wèn)題在一些地方和部門(mén)十分普遍，成為老百姓眼中的“公車(chē)病”。它不僅擠占了公共財政，增加了行政成本，還造成了公共資源的巨大浪費，這既與立黨為公、執政為民的宗旨相違背，也與建設節約型社會(huì )、節約型機關(guān)的精神相違背，必須引起我們的高度重視。
公車(chē)之所以成“病”，根本原因就在于公車(chē)配備“數量上太多”“標準上太高”。干部之間、部門(mén)之間互相攀比，導致一些地方和部門(mén)公車(chē)膨脹，尤其是一些權力部門(mén)公車(chē)數量的失控。在西部一些相對落后地區，縣處級副職干部也配有專(zhuān)車(chē)和專(zhuān)職司機，甚至科級干部都配備車(chē)輛。正是公車(chē)配備在數量上的失控、在管理上的混亂，導致公車(chē)私用等腐敗現象難以杜絕。
為了治理公車(chē)的超編、超標配備和公車(chē)私用問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)曾屢下文件，但卻一直沒(méi)有收到應有的效果。一個(gè)重要原因是，公車(chē)整頓下發(fā)的文件多，精神多，口號多，但其具體的可操作性的“硬杠杠”卻相對太少。
正是公車(chē)配備“硬杠杠”的缺失，使我們在控制公車(chē)數量上“超編制”束手無(wú)策。目前國家對各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位在人員崗位數量上有嚴格的編制，但對各部門(mén)、各單位在車(chē)輛數量上的編制限制卻沒(méi)有可操作性的規定。如經(jīng)常下鄉的部門(mén)應該多少人配備一部車(chē)，基本不用跑基層的部門(mén)應該多少人一部車(chē)，這些都沒(méi)有可操作性的標準。這種管理上“空白”使一些單位在公車(chē)配備擁有非常大的自由裁量權，像陜西省人事廳機關(guān)那樣，不僅在職領(lǐng)導要配車(chē)，退休領(lǐng)導竟也配車(chē)，機關(guān)內設處室部門(mén)還要配車(chē)，使“超級車(chē)隊”現象難以避免。
近年來(lái)，一些地方黨政機關(guān)在防范公車(chē)“超標準”方面做了不少探索。如限制公車(chē)的排氣量和價(jià)格，什么級別的干部可以使用多大排氣量、多少價(jià)位以?xún)鹊钠?chē)，這種“硬杠杠”約束對黨政機關(guān)按標準配備公車(chē)起到了積極作用。
如果我們在公車(chē)編制上也有這樣的“硬杠杠”約束，應該能夠有效防范公車(chē)數量的膨脹。這是我們從制度層面對公車(chē)有效管理，它不僅有利于對公車(chē)預算、采購等的管理，還有利于群眾對公車(chē)配備使用的監督。在當前公車(chē)改革不太可能全面鋪開(kāi)的時(shí)候，公車(chē)數量編制上的“硬杠杠”很有必要建立和完善。 |
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