河南省工商局的相關(guān)負責人表示,由于工商行政管理部門(mén)目前是依靠工商管理費運轉的,如果停收工商管理費,政府就必須為工商部門(mén)提供新的經(jīng)費保障。如果經(jīng)費問(wèn)題解決了,河南取消個(gè)體工商戶(hù)管理費也是很快的事。估計河南很快將會(huì )有相應措施出臺。(12月18日東方今報)
近些年來(lái),社會(huì )呼吁取消工商管理費的聲音一直不斷。全國人大代表周洪宇就曾在十屆全國人大四次會(huì )議上提交“關(guān)于修改或廢止有關(guān)征收個(gè)體工商戶(hù)管理費的法規、文件,取消個(gè)體工商戶(hù)管理費的建議”。在這種情況下,河南有關(guān)部門(mén)表示“取消個(gè)體工商戶(hù)管理費也是很快的事”不能不說(shuō)有著(zhù)重大的意義。 目前,工商部門(mén)收取工商管理費的依據是1987年國務(wù)院頒布的《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》。在當時(shí)的條件下,收取工商管理費起著(zhù)積極的作用。但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,還繼續收取管理費,已經(jīng)越來(lái)越?jīng)]有道理了。 原國家工商行政管理局和財政部于1983年6月25日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于個(gè)體工商業(yè)戶(hù)管理費收支的暫行規定》第三條對管理費收取后的用途作了明確規定:“個(gè)體工商業(yè)戶(hù)管理費,應當用于對個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的管理,即“取之于個(gè)體工商戶(hù)用之于個(gè)體工商戶(hù)”。20年過(guò)去了,我國市場(chǎng)體系早已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化,工商部門(mén)實(shí)行了“管辦分離“,不再對之前建立的場(chǎng)所進(jìn)行收費式管理,收費的條件已經(jīng)失去。許多工商部門(mén)也不再把管理費用于個(gè)體工商戶(hù),也不是用于市場(chǎng)建設,而是成了各級工商行政管理機關(guān)的“小金庫”。 而且現在收取工商管理費也失去法律支持。雖然有1987年國務(wù)院頒布的《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》,但以后出臺的《立法法》明確規定,除非得到立法機關(guān)的授權,否則行政機關(guān)不應自行設定任何對非國有財產(chǎn)的征收,F在立法機關(guān)沒(méi)有授權那個(gè)行政機關(guān)收取工商管理費,從這方面來(lái)講,就不能再依據國務(wù)院頒布的《城鄉個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》收取工商管理費。 更重要的是,收取工商管理費也欠公平。相對國企和私企來(lái)說(shuō),個(gè)體工商戶(hù)是最弱的,應當是最應該扶持的一個(gè)群體?墒鞘聦(shí)上并不是如此,工商行政管理部門(mén)對國企和私企都沒(méi)有收取,唯獨對實(shí)力最弱的個(gè)體戶(hù)收取。這哪里是在扶持,分明是在讓個(gè)體工商戶(hù)多承擔一份國企和私企都沒(méi)有的責任。如此權責不等顯然違背了公平原則。 工商管理費已經(jīng)成了個(gè)體戶(hù)的一個(gè)負擔,十幾平方米的店鋪店鋪每月要承擔上百元甚至更多的工商管理費用,使許多個(gè)體戶(hù)不能承受,不能理解。從而失去了發(fā)展的動(dòng)力,2006年《民營(yíng)經(jīng)濟藍皮書(shū)》顯示,過(guò)去5年,中國個(gè)體工商戶(hù)注冊戶(hù)數由2571萬(wàn)戶(hù)下降至2464萬(wàn)戶(hù),減少了107萬(wàn)戶(hù),年均降幅為0.8%。 面對著(zhù)這些不合理的費,河南表示取消當然是一個(gè)好消息。但是必須看到,與其一個(gè)省一個(gè)省的取消,不如全國進(jìn)行統一實(shí)施。這樣,既來(lái)的快,又節省行政和立法資源。 |