信息產(chǎn)業(yè)部近日公布了兩套漫游費調整方案，但大多消費者卻對方案有些失望，認為降價(jià)幅度太小。為此，聽(tīng)證代表江憲表示，“如果沒(méi)有證據證明漫游費有成本，不排除要求提出新方案的可能性”。（《勞動(dòng)報》1月13日）

　　自信產(chǎn)部公布兩套漫游費調整方案以來(lái)，輿論一片反對和質(zhì)疑之聲，諸如“兩個(gè)降價(jià)方案離廣大消費者的訴求相距甚遠”、“目前最需要召開(kāi)的并不是‘降低手機漫游費標準’聽(tīng)證會(huì )，而是‘手機漫游費是否取消’聽(tīng)證會(huì )”等意見(jiàn)和看法，可以說(shuō)代表了幾億手機用戶(hù)的共同心聲。這種情況下，有聽(tīng)證代表表示，“不排除要求提出新方案的可能性”，希望自主把握聽(tīng)證方案的提案主動(dòng)權，無(wú)疑既十分必要，也非常正當。
　　很明顯，作為一種平等協(xié)商、公開(kāi)討論公共事務(wù)的民主議事規則的聽(tīng)證制度，其聽(tīng)證的對象——方案、內容，不應只是先由政府部門(mén)（會(huì )同有關(guān)經(jīng)營(yíng)商）單方面提出，再交給聽(tīng)證代表被動(dòng)地“聽(tīng)”和“證”，而眾多作為消費者代表的聽(tīng)證代表，同樣也有權主動(dòng)提出能更充分反映和體現自身利益訴求的聽(tīng)證方案，讓有關(guān)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者也來(lái)“聽(tīng)”而“證”。
　　結合目前普遍的輿情以及有關(guān)漫游費的經(jīng)營(yíng)事實(shí)，筆者以為，代表消費者自己利益的聽(tīng)證方案，應該包含以下兩個(gè)步驟——
　　首先，就漫游費的經(jīng)營(yíng)成本，展開(kāi)聽(tīng)證�！吨腥A人民共和國電信條例》明確規定：“電信資費標準實(shí)行以成本為基礎的定價(jià)原則”，既然如此，那么，只有首先搞清楚漫游費的成本狀況，其究竟應該怎樣調整——是下調，還是取消，以及下調多少、如何取消，才能有一個(gè)起碼可供討論的會(huì )計學(xué)前提和基本事實(shí)依據。
　　如果“漫游費成本”的聽(tīng)證結果最終證明：其事實(shí)上并無(wú)成本、“成本幾乎為零”（電信專(zhuān)家闞凱力語(yǔ)），或者并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的額外經(jīng)營(yíng)成本（超出本地通話(huà)的成本），那么，聽(tīng)證就應該毫不猶豫地轉入下一個(gè)步驟——就漫游費的取消，展開(kāi)聽(tīng)證。
　　鑒于有關(guān)營(yíng)運商在漫游費上存在的巨大商業(yè)利益，以及電信行業(yè)穩定發(fā)展的需要，在明確漫游費應當取消的前提下，我想，在“如何取消”的問(wèn)題上，也并不是沒(méi)有進(jìn)一步具體討論的余地。即：可以考慮分步驟進(jìn)行，逐步實(shí)現漫游費的取消。在這里，仿照有關(guān)部門(mén)已提出的兩套下調方案，筆者也提出兩套漫游費的“取消”方案。
　　方案一：依據漫游費的資費標準，分步取消——先即刻將漫游費收費標準下降一半以上，然后承諾在一到兩年內，下降另一半，最終實(shí)現漫游費的徹底取消。
　　方案二：依據漫游費的收費層次、地域分布，分步取消——先即刻取消各地普遍存在的省內城際漫游費，然后承諾在一到兩年內，取消全國范圍內的省際漫游費，從而實(shí)現漫游費的徹底取消。
　　據悉，在聽(tīng)證代表日前收到的國家發(fā)改委相關(guān)材料——“參會(huì )注意事項”中，竟出現這樣的規定：“為防止聽(tīng)證會(huì )舉行前媒體過(guò)分炒作，影響聽(tīng)證會(huì )正常舉行”，聽(tīng)證代表在會(huì )前不得“接受新聞媒體采訪(fǎng)，或對外發(fā)表意見(jiàn)”——看來(lái)，對于漫游費聽(tīng)證這項涉及數億消費者切身利益之事，有關(guān)聽(tīng)證組織部門(mén)是不大歡迎乃至排斥輿論和廣大公眾參與的。但恰恰因為如此，公眾才更應該主動(dòng)地發(fā)出自己的聲音，為自己的權利和利益辯護，從而合情合理合法地“影響聽(tīng)證會(huì )”。