湖北省2007年預算執行情況及2008年預算草案，昨提交省十一屆人大一次會(huì )議審議。報告指出，今年湖北財政支出重點(diǎn)將是就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等民生問(wèn)題，省級預算支出中用于民生的支出將達98.4億元，增幅達75.8%。

　　對于這種變化，兩會(huì )列席代表、省統計局副局長(cháng)葉青先生定義為“民生財政”，認為我省財政支出經(jīng)歷了吃飯財政、建設財政、公共財政的變化，目前正在向“民生財政”轉移，即各級財政支出多向民生傾斜，提高對民生方面的投入。
　　從這一系列轉變來(lái)看，政府財政逐漸實(shí)現財力下移，把資金用到關(guān)系民生的刀刃上。這一轉變誠為可喜，既體現政府對民生的高度重視，其實(shí)也是政府自身、財政管理體制向現代化轉型的必然要求。
　　公共財政顧名思義，就是強調財政的公共性，滿(mǎn)足社會(huì )公共需要，體現出對公共利益、公共需要的追求和保證。政府的每一分錢(qián)都來(lái)自于納稅人，財政公共化實(shí)為對納稅人負責、讓社會(huì )成員共享改革發(fā)展成果的一個(gè)基本前提。在這個(gè)意義上，民生財政內蘊于公共財政，是公共財政的一種強調性表述。畢竟，教育、醫療、社會(huì )保障等公共服務(wù)品的供給，無(wú)一不是攸關(guān)民生、事涉群眾根本利益的，無(wú)一不是單靠市場(chǎng)經(jīng)濟無(wú)法徹底解決、必須要求政府公共財政有所擔當的。
　　假如把公共財政比作一塊完整的蛋糕，除了民生問(wèn)題的社會(huì )性支出之外，還有經(jīng)濟性支出以及包括行政機關(guān)管理運轉的維持性支出要分食這塊蛋糕。蛋糕就那么大，很簡(jiǎn)單的道理：有人分得多，就必然有人分得少。目前從全國一些地方來(lái)看，公共財政這塊分得仍不盡如人意。去年年底，《人民論壇》雜志推出“公共財政如何普惠于民”的特別策劃，其中就談到降低包括公車(chē)消費、公款吃喝、公款旅游在內的行政成本，這類(lèi)維持性的支出不降低，就會(huì )擠占本應用于改善民生的財政支出。
　　如何解決這一矛盾，仍需要回到公共財政的定義上來(lái)。財政既曰公共，其管理與運作就必然要具備現代意義上的公開(kāi)性、透明度、強力監督、嚴格執行等特征，防止公權扭曲、擠占，從而落實(shí)公共需求、民生利益的最大化。是否公開(kāi)透明、是否嚴格執行，是否減少了不必要的行政開(kāi)支、是否加大了對民生問(wèn)題的投入，歸根結底仍來(lái)自于有效的監督與約束。在目前財政預算草案提交人大審議的兩會(huì )語(yǔ)境下，加強監督尤其是加強人大代表的監督，有著(zhù)十分突出的意義。
　　依法對政府財政預算進(jìn)行監督和評議，是人大代表的一項重要權利。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康曾指出，一些地方的人大代表對財政預算具體事項“真刀真槍”的質(zhì)詢(xún)，是一種有重要啟示意義、有巨大示范效應的公共事務(wù)決策方式。
　　因此，今年財政支出向民生傾斜，推行“民生財政”，已寫(xiě)入文本、見(jiàn)諸文字、付諸解讀，我們不妨為之叫好。進(jìn)而，若在執行過(guò)程中，始終進(jìn)行嚴格的監督與有效的約束，紙面上的文字轉化為現實(shí)民生的改善，那么這“民生財政”方才真的好。