2月16日，勞動(dòng)和社會(huì )保障部辦公廳通報批評中國勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì )違規舉辦培訓發(fā)證活動(dòng)。通報顯示，該學(xué)會(huì )在青島市舉辦高級心理咨詢(xún)師職業(yè)資格培訓并頒發(fā)國家職業(yè)資格證書(shū)活動(dòng)，違規收取培訓費63萬(wàn)多元。勞動(dòng)和社會(huì )保障部認為，中國勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì )此舉嚴重影響了國家職業(yè)資格證書(shū)制度的嚴肅性和權威性。（《新京報》2月17日）

    通報批評屬行政處罰的范疇，其意義就在于將社會(huì )中一些有代表性的事件廣而告知，教育公眾并引以為戒。以此來(lái)看，這一通報批評著(zhù)實(shí)讓人感到一頭霧水。
    其一，處罰對象的定位不清。通報中，沒(méi)有明確界定這個(gè)“中國勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì )”到底是個(gè)什么樣的組織，也沒(méi)有說(shuō)明該學(xué)會(huì )到底具不具備頒發(fā)國家級職業(yè)資格證書(shū)的權力。
    其二，處罰依據語(yǔ)焉不詳。所謂“嚴重影響了國家職業(yè)資格證書(shū)制度的嚴肅性和權威性”是指該學(xué)會(huì )違規頒發(fā)證書(shū)，還是違規收費，抑或是收多了？
    其三，處罰結果沒(méi)有體現權、責、利對等的原則。經(jīng)調查，此次培訓和發(fā)證活動(dòng)是由中國勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì )與某企業(yè)合作舉辦的，而勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)只對該企業(yè)作出了罰款5萬(wàn)元的決定，而對該學(xué)會(huì )只作出了通報批評，這很難讓人將此與“國家職業(yè)資格證書(shū)制度的嚴肅性和權威性”聯(lián)系起來(lái)。
    眾所周知，我國的民間組織并不算發(fā)達，但近年來(lái)，各種打著(zhù)開(kāi)展評選活動(dòng)、頒發(fā)資格證書(shū)名號，行斂財之實(shí)的學(xué)會(huì )、組織卻層出不窮，愈演愈烈，幾成一種新興產(chǎn)業(yè)。最臭名昭著(zhù)的例子，便是靠?jì)蓮堊雷訋装岩巫雍鲇屏?3億中國人的“牙防組”。此事件披露之后，不少有識之士進(jìn)行了反思，但“一個(gè)牙防組倒下，千萬(wàn)個(gè)牙防組又站了出來(lái)”，時(shí)至今日，我們依然可以在不同的領(lǐng)域看到“牙防組”的影子。
    原因固然有很多，譬如巨大的利益誘惑，市場(chǎng)的需求等等，但究其實(shí)質(zhì)，還是在于缺少必要的制度約束，具體表現為，管理的混亂無(wú)序，相關(guān)制度的不健全和不穩定，對違規行為的處理帶有極大的隨意性，甚至有時(shí)候直接體現為一種變相的縱容。
    登錄“中國勞動(dòng)技能教育學(xué)會(huì )”的官方網(wǎng)站就可以看到，該學(xué)會(huì )只是一個(gè)“具有法人資格的專(zhuān)門(mén)研究勞動(dòng)科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團體”，其自定的工作范圍也僅限于各類(lèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)，根本就不具備頒發(fā)國家級職業(yè)資證書(shū)的權力。說(shuō)白了，它與“牙防組”并無(wú)本質(zhì)區別。對于這樣的組織，一個(gè)“通報批評”能有多大意義，相信彼此都心知肚明。最令人擔憂(yōu)的是，勞動(dòng)和保障部門(mén)在處理此事件上所表現出來(lái)的漫不經(jīng)心，讓人看不到一個(gè)公共職能部門(mén)所應具有的明晰態(tài)度和責任感。從這個(gè)意義上說(shuō)，“牙防組”式的組織越來(lái)越多，是被寵出來(lái)的。