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| 強化公共監督應學(xué)會(huì )“溫水煮青蛙” |
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| 2008-02-19 陳一舟 來(lái)源:燕趙都市報 |
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從近期報道來(lái)看，各地官員高調力挺公共監督。從江西、廣西提出新聞也是生產(chǎn)力、軟實(shí)力，到廣東省領(lǐng)導歡迎網(wǎng)友“灌水”“拍磚”，云南明確將媒體監督作為問(wèn)責行政首長(cháng)的依據之一。2月16日，《昆明日報》用4個(gè)整版公布了從市委書(shū)記、市長(cháng)到5區、1市、8縣及市直各部門(mén)黨政領(lǐng)導班子成員的聯(lián)系電話(huà)，同時(shí)詳細刊登了各領(lǐng)導的職務(wù)分工情況。這些舉措都受到民眾的熱烈回應。
溫總理說(shuō)過(guò)，“只有人民監督政府，政府才不會(huì )懈怠�！睆暮ε卤O督、如臨大敵，到歡迎監督、強化監督，這樣的認識歷程背后，是科學(xué)執政、民主執政、依法執政理念的漸入人心和保障群眾知情權、表達權、參與權、監督權的時(shí)代要求。但如何引入和強化公共監督并提高監督效率與質(zhì)量，僅有“態(tài)度”和勇氣是不夠的，還需要權力智慧作為支撐。
互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，將使輿論監督依托于一個(gè)更為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的新型大眾媒體———監督的力量，從未像今天這樣蔚然壯觀(guān)；權力的運行，從未如今天這樣被要求公開(kāi)透明。在這樣的大背景下，越來(lái)越多的公權力流露出歡迎監督的強烈意愿，不斷推出打破常規、創(chuàng )新性的行政舉措，昆明市的“公布領(lǐng)導電話(huà)”就是其中有代表性的一例。類(lèi)似的舉措一出，旋即引起了社會(huì )的滿(mǎn)堂喝彩。輿論普遍以為，如此創(chuàng )新的行政舉措必將強化公共監督，推進(jìn)公共民主，是政府善治的可行之道。顯然，從當前來(lái)看，公布領(lǐng)導辦公電話(huà)之類(lèi)的行政權力跟進(jìn)，頗有諸多可圈可點(diǎn)之處：譬如將政府部門(mén)的職責公開(kāi)透明化，還原了公共的知情權；再譬如，通過(guò)大眾與職能部門(mén)領(lǐng)導的互動(dòng)和溝通，引入了無(wú)時(shí)不在的民情民意，必將提高政府的工作效率。
但同時(shí)，我們也要有更加理性和清醒的認識———不要高估此類(lèi)激情舉措的民主價(jià)值。價(jià)值是有的，但未必會(huì )有想象中或期待中的那么大。首先，帶有一定的“人治”色彩，試圖通過(guò)權力頂端的自律和自上而下的監督來(lái)實(shí)現善治理想，本身就有狹隘性和局限性；其次，民主政治必須要建立在尊重多方個(gè)體權利的基礎上，“破釜沉舟”的做法固然有新意、有先破后立的信心和勇氣，但也缺乏一定的政治穩健品質(zhì)。
把青蛙放入熱水中，它會(huì )電打般地跳出來(lái)。把它放進(jìn)溫水里，慢慢加溫，則會(huì )最終死亡———這就是著(zhù)名的“青蛙理論”。我以為，如果把不民主視為一只青蛙，我們就要學(xué)會(huì )用民主的“溫水”去“煮”，急躁不得也激進(jìn)不得。而事實(shí)上，無(wú)論在哪一種政治體制和社會(huì )環(huán)境下，民主政治都是開(kāi)放而漸進(jìn)的，且必須伴有健全而完善的制度進(jìn)步，靠單一的行政熱情所打開(kāi)的民主大門(mén)，其根基并不牢固，容易把監督和民主弄成一盤(pán)“夾生飯”，或者推倒重來(lái)，或者半途而廢。 |
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