新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施剛剛一個(gè)多月,就有調查顯示70%的企業(yè),特別是民營(yíng)企業(yè)希望修改相關(guān)條款,具體說(shuō)是兩條:無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定和關(guān)于經(jīng)濟補償的條款。 其實(shí)新法早已引起了一些人的恐慌,甚至拋出“如果實(shí)施這樣的法律,我們將撤資”等言論。經(jīng)濟學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)界專(zhuān)家學(xué)者仁智互見(jiàn),交鋒尖銳?磥(lái),改革的過(guò)程中確實(shí)都要經(jīng)歷波折的。 這讓我聯(lián)想到最近在法國發(fā)生的兩件事。其一是改革特殊退休制度,因為該計劃長(cháng)期入不敷出并與其它行業(yè)的公平性產(chǎn)生了問(wèn)題,這無(wú)疑是場(chǎng)大地震,引發(fā)了全法國大范圍交通行業(yè)罷工,致使交通系統癱瘓,每天損失數以?xún)|計。其二是擬改革出租車(chē)運作體系,增加巴黎、里昂以及其他城市的出租車(chē)數量,這又導致了全法國的士司機大罷工,罷工僅持續一天,政府就妥協(xié)了。 我國在改革開(kāi)放三十年中創(chuàng )造了經(jīng)濟增長(cháng)的神話(huà),而神話(huà)卻是在這樣的福利下創(chuàng )造的:第一,勞動(dòng)者報酬水平很低,且在經(jīng)濟總量中的比例持續下降。2005年報告顯示,城市工廠(chǎng)企業(yè)工人每小時(shí)工作報酬0.95美元,城市以外地區工人每小時(shí)平均收入為0.41美元,平均工資估計為每小時(shí)0.57美元。1997年至2005年,勞動(dòng)者報酬占GDP的比例從52.8%降低到41.4%,降了近12個(gè)百分點(diǎn)。而國際上這一比重大多在50%以上,一些發(fā)達國家達到了65%。第二,社會(huì )保障嚴重不足。2006年,參加養老保險者占城鎮就業(yè)人口66%,如果扣除離退休者,職工覆蓋率為不足50%。如果將農民工也加入到基數中,則覆蓋率不足37%。而醫療保險的就業(yè)覆蓋率僅為30%。第三,農村轉移勞動(dòng)力的生存環(huán)境更差。就上述保障指標對這個(gè)群體而言,工傷保險的情況相對較好,也僅有25%被覆蓋(以1億農民工計算)。 說(shuō)到底,我國還是一個(gè)“強資本、弱勞工”的社會(huì )。仔細研究新法,是什么讓企業(yè)家感受到了前所未有的壓力和挑戰呢?無(wú)非就是成本。實(shí)施新法所增加成本包括實(shí)施后的管理成本,更主要的則是逃避責任的機會(huì )成本,因為如果以前能?chē)栏袷胤ǖ钠髽I(yè),在新法執行后所增加的管理成本不僅不足為道,而且還是提高企業(yè)管理水平的契機。而新法對勞動(dòng)合同中的報酬、保險以及違反處罰等條款更為明確,原來(lái)應當承擔的責任更難逃避或規避,這才是那些企業(yè)恐慌的真正原因。 企業(yè)對新《勞動(dòng)合同法》的態(tài)度直接反映了我國企業(yè)社會(huì )責任的現狀。試問(wèn),企業(yè)如果不能為員工提供必要的生活、醫療、退休保障等基本保障,何談履行“社會(huì )責任”?還可以從調查數據反思一個(gè)更為重要的問(wèn)題,即企業(yè)對法規的漠視。接受調查的企業(yè)中有31.71%的企業(yè)表示還沒(méi)有相應變動(dòng),或者說(shuō)現行法律還沒(méi)有對他們形成足夠的威懾力。 體面勞動(dòng)和一定的保障條件是勞動(dòng)標準的重要內容,也是勞動(dòng)關(guān)系穩定和諧的基本條件。有關(guān)勞工保護的基本法律規則,即勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)福利及其他如結社、罷工等公民權利國際上被視為核心勞工標準。而我國勞動(dòng)法律制度水平、執法力度和客觀(guān)效果與國際核心勞工標準的差異是非常顯著(zhù)的。新法不是過(guò)度偏向勞動(dòng)者,而是對以往勞動(dòng)者保護不力的一種矯正。在這種情況下,政府必須毫不猶豫地加強改善勞動(dòng)者的保障條件,通過(guò)承擔立法和嚴格執法責任予以保證,進(jìn)而改善民生。 “讓更多勞動(dòng)者分享改革發(fā)展的成果”是胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中提出的要求。我們致力于構建的社會(huì ),至少不應當是“利潤侵蝕工資”。它需要政府、企業(yè)和勞動(dòng)者共同努力,而當務(wù)之急就是政府加強法律建設,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者努力提高自身素質(zhì),至少企業(yè)守法,而勞動(dòng)者可以用法律保護自己的權益。
(作者系中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院講師) |