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| 手機漫游費新方案尚待未來(lái)事實(shí)檢驗 |
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| 2008-02-21 周文林 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在社會(huì )公眾的普遍期待之中，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )日前公布了手機國內漫游通話(huà)費上限標準最終方案。雖然這標志著(zhù)漫游費問(wèn)題告一段落，但此方案究竟能否讓相關(guān)各方滿(mǎn)意，以及它的實(shí)施，到底能否實(shí)現兩部委期望的“將促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步通過(guò)競爭來(lái)降低資費水平，讓用戶(hù)得到實(shí)惠”的目標，尚待未來(lái)事實(shí)的檢驗。
根據兩部委公布的方案，3月1日起實(shí)行手機漫游費上限標準新方案，即主叫上限標準降為每分鐘0.6元，被叫上限標準降為每分鐘0.4元。占用國內長(cháng)途電路不再另行加收國內長(cháng)途通話(huà)費。新方案簡(jiǎn)化了漫游資費結構，合并國內漫游通話(huà)費和漫游狀態(tài)下的國內長(cháng)途通話(huà)費；不區分后付費和預付費用戶(hù)；國內漫游通話(huà)費上限標準實(shí)行主被叫差別定價(jià)。
由于手機漫游費問(wèn)題近來(lái)一直為廣大消費者關(guān)注，因此該方案公布后，立刻引起各界熱議。不少網(wǎng)友表示，希望今后電信運營(yíng)商或第三方機構能就漫游成本問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，以使消費者能明白消費。
對于目前本地通話(huà)已基本實(shí)現了單向收費的情況下，為何漫游費上限調整方案中被叫還要收取費用的問(wèn)題，兩部委以答新華社記者問(wèn)的形式表示，實(shí)際上該方案已考慮了本地單向收費因素，漫游狀態(tài)被叫收取的費用是長(cháng)途費用。例如，北京用戶(hù)A漫游到上海，北京的另一用戶(hù)B在北京撥打A用戶(hù)，B用戶(hù)不知道A用戶(hù)已漫游到上海。此時(shí)A用戶(hù)接聽(tīng)電話(huà)需占用長(cháng)途，發(fā)生長(cháng)途費用。如果由B用戶(hù)支付，則不合理，因此長(cháng)途費用應由A用戶(hù)承擔，所以國內漫游狀態(tài)下應對被叫收取一定的費用。
從國外的實(shí)際情況來(lái)看，很多電信運營(yíng)商實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)的收費標準。有網(wǎng)友也明確表示，用行政區劃界定手機服務(wù)區，是變相設置服務(wù)標準，沒(méi)有合理依據。中移動(dòng)、中聯(lián)通應該在全國范圍內實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。但兩部委表示，由于我國各地經(jīng)濟水平、用戶(hù)承受能力和資費水平差異巨大，目前貧困地區手機業(yè)務(wù)量小、單位成本高，電信企業(yè)利用發(fā)達地區的利潤對貧困地區進(jìn)行了一定補貼。如果現在就實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，那么就要在目前全國范圍的產(chǎn)品價(jià)格區間里選取一個(gè)中間值定價(jià)，發(fā)達地區價(jià)格會(huì )下降，但對貧困地區的低資費就難以維持，這不利于保護貧困地區消費者的利益。對此有網(wǎng)友認為，可以先在全國劃成大區，在一定范圍內同網(wǎng)同價(jià)。
從該方案實(shí)施的趨勢來(lái)看，由于漫游費降低，將加快移動(dòng)電話(huà)對固話(huà)業(yè)務(wù)的分流，從而加大以固話(huà)業(yè)務(wù)為主的電信運營(yíng)商的壓力。因此，此次漫游費沒(méi)有出現廣大消費者普遍希望的下降幅度，某種意義上是相關(guān)方一種“妥協(xié)”的結果。但即使如此，兩部委仍明確表示，今后仍將推動(dòng)漫游費下降，以縮小漫游費與本地通話(huà)費水平之間的價(jià)差，讓電信行業(yè)的成果為全社會(huì )共享。
從某種意義上說(shuō)，從此次手機漫游費聽(tīng)證會(huì )到最終方案的出臺，折射出國內電信改革步伐加快的信號。也許這一方案不能最終讓人都滿(mǎn)意，但畢竟它實(shí)實(shí)在在地在給消費者帶來(lái)了實(shí)惠，更重要的是，它表明廣大消費者的意見(jiàn)正在發(fā)揮重要的作用。實(shí)際上，漫游費問(wèn)題只是當前電信資費飽受消費者詬病的冰山一角，今后，廣大消費者對電信資費問(wèn)題持久和深入的關(guān)注，無(wú)疑將成為進(jìn)一步促進(jìn)電信資費堅冰不斷融化的動(dòng)力。 |
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