政府建經(jīng)濟租用房不如直發(fā)租房補貼
    2008-02-21    作者:吳睿鶇    來(lái)源:紅網(wǎng)

  從建設部獲悉,北京等多個(gè)城市正在研究“經(jīng)濟租用房方案”,該方案幫助中等收入家庭解決住房難題,更意在防止一系列住房保障政策對將來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革方向形成障礙。(《21世紀經(jīng)濟報道》2月20日)

  嚴格地講,經(jīng)濟租用房并不是國家正式推行的公共政策,而是福建等地的“自發(fā)性”行為。盡管到目前為止,經(jīng)濟租用房仍是模糊概念,沒(méi)有正當“名分”,建設部只是采取不反對的態(tài)度,但是,由于它切合了各地政府解決處于“夾心層”中等收入家庭住房問(wèn)題的需求,因而,經(jīng)濟租用房剛一面世,就受到全國各地的異常追捧。
  長(cháng)期以來(lái),占社會(huì )60%的人口家庭的住房問(wèn)題,一直處于真空地帶,F在,如果將經(jīng)濟租用房當作是實(shí)現“夾心層”居者有其屋的有效路徑,無(wú)疑是一個(gè)很值得稱(chēng)道的進(jìn)步。這不僅能體現政府對中等收入家庭人文關(guān)懷,更為重要的是,能緩沖社會(huì )各個(gè)階層的矛盾,有利于和諧社會(huì )的構建。
  然而,筆者覺(jué)得,各地政府要實(shí)現建設經(jīng)濟租用房的遠大夢(mèng)想,要面臨財政支持、政策細節設計等諸多瓶頸。首先,政府沒(méi)有足夠財力來(lái)支撐經(jīng)濟租用房建設。從目前經(jīng)濟租用房的房源來(lái)看,主要包括兩大塊:一是政府從市場(chǎng)上收購的房屋;二是開(kāi)發(fā)企業(yè)自有的房屋。顯然,要想保障有充足的房源,即需要相應的稅收和金融優(yōu)惠,更離不開(kāi)政府財政的傾力贊助。譬如,北京除了有400多萬(wàn)的流動(dòng)人口外,還有很多具有本市戶(hù)口的市民屬于“經(jīng)濟租用房”的覆蓋范疇?梢韵胍(jiàn)的是,在政府財力保障廉租房建設還力不從心的情況下,再實(shí)現這個(gè)美好愿境,其難度可想而知。
  與此同時(shí),經(jīng)濟租用房政策細節難以操作和把握。按照目前權威解釋?zhuān)敖?jīng)濟租用房”又稱(chēng)“經(jīng)濟性租房”,是指政府或企業(yè)持有一部分房源,并將這些房屋以一定價(jià)格出租給特定人群。這里所說(shuō)的“一定價(jià)格”,大部分地方都規定要略低于市場(chǎng)價(jià)格。這個(gè)“略”的程度到底多少,各個(gè)地方規定都不一樣,建設部也沒(méi)有明確規定。如果說(shuō)各地不能規定具體的經(jīng)濟租用房?jì)r(jià)格(比如市場(chǎng)租房?jì)r(jià)格的85%),那么,以目前居高不下的房?jì)r(jià),想必經(jīng)濟租用房的房租比相同地段的商品房也不會(huì )低多少,租不起商品的人,極有可能也租不起經(jīng)濟租用房。
  此外,從歐美發(fā)達國家經(jīng)驗看,在發(fā)展經(jīng)濟租用房方面,由于受土地供應、融資、以及財力局限,大都是無(wú)功而返,沒(méi)能徹底解決好中等收入家庭的住房問(wèn)題。
  所以,筆者的意見(jiàn)是,政府應放棄經(jīng)濟租用房建設,不妨通過(guò)提供租金補貼的方式,讓符合條件的中等收入家庭,直接到市場(chǎng)上租房。如果實(shí)施這一公共政策,一方面能擴大補貼范圍。地方政府用從市場(chǎng)購經(jīng)濟租用房(或間接用減稅優(yōu)惠所節余)的財力,來(lái)發(fā)放租房補貼,自然會(huì )使更多中等收入家庭受益。另一方面,政府職能部門(mén)也容易操作,不但能節省政策成本,也能大大提高效率。

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