經(jīng)濟參考報

建設服務(wù)型政府是改革創(chuàng )新新取向

2008-03-07 新疆石子河來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　中共中央政治局2月23日上午進(jìn)行第四次集體學(xué)習，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持。胡錦濤強調，建設服務(wù)型政府，是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務(wù)。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷擴大公共服務(wù)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發(fā)展的公共服務(wù)體系，切實(shí)提高為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。(《新京報》)
　　胡總書(shū)記強調建設服務(wù)型政府的要求，這是根據社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)踐和人民群眾的迫切需求而提出的一個(gè)新的執政理念，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現。目前，建設公共服務(wù)型政府已成為政府改革和制度創(chuàng )新的一個(gè)新取向。
　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，人民群眾對物質(zhì)文化生活的需求日益提高，并呈現多元化的趨勢。人們已經(jīng)不滿(mǎn)足于衣食住行質(zhì)量的提高，還要求政府在教育、就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、醫療衛生、社會(huì )保障、體育、娛樂(lè )、信息等方面能夠提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同樣，雖然改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國所取得的全方位的發(fā)展特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的超常規增長(cháng)是舉世矚目的，但經(jīng)濟的發(fā)展并不能掩蓋社會(huì )矛盾和社會(huì )問(wèn)題的存在和加深，如利益分配的不公平和貧富差距的擴大，新的弱勢群體的產(chǎn)生和社會(huì )沖突的出現等等。而化解這些矛盾，就需要政府不斷的改革創(chuàng )新，構建服務(wù)型政府，強化政府公共服務(wù)職能，不斷擴大公共服務(wù)的覆蓋范圍。
　　因此，在向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡中，政府改革的實(shí)質(zhì)就是轉型，即由經(jīng)濟建設型政府向公共服務(wù)型政府轉變，不僅要實(shí)現政府經(jīng)濟管理職能的轉變，更要實(shí)現政府治理方式的轉變；政府不僅要為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，更要為經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。
　　政府轉型是一場(chǎng)深刻的“政府革命”，對于“政府再造”具有決定性的影響。建設公共服務(wù)型政府，就是要求政府不應當再扮演經(jīng)濟建設主體的角色；不應當再壟斷更多的經(jīng)濟資源和經(jīng)濟權力，不應當擁有部門(mén)利益和集團利益；更不應當產(chǎn)生令百姓痛惡的體制性、部門(mén)性的腐敗問(wèn)題，而應當成為為市場(chǎng)主體和全社會(huì )服務(wù)的公共管理和公共服務(wù)機構，應當成為能反映和代表廣大人民群眾利益的公共服務(wù)型政府。也就是說(shuō)，政府要把主要精力放在創(chuàng )新體制和機制上來(lái)，放在營(yíng)造有利于持續發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境上來(lái)，放在為廣大公眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來(lái)。政府該管的事一定要管好，不該由政府管的事要堅決交給企業(yè)、社會(huì )組織和中介機構，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用。
　　當前，我國的改革面臨經(jīng)濟、社會(huì )全面轉型的挑戰，這是一個(gè)更為深刻、更為復雜的改革新階段。經(jīng)濟轉型要求構建現代產(chǎn)權關(guān)系，社會(huì )轉型需要形成新的社會(huì )利益整合機制。伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的全面轉型，需要對政府的職能和責任重新定位，需要對政府權力的有效監管。自覺(jué)地推進(jìn)政府轉型，加快建立公共服務(wù)型政府，將對我國的改革發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。