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| 2008-03-12 新華社記者:趙鋒 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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記者近日在采訪(fǎng)時(shí)了解到，甘肅省今年1月中旬以來(lái)發(fā)生的近60年罕見(jiàn)的低溫雨雪天氣，給全省農牧漁業(yè)造成直接經(jīng)濟損失高達21億多元。災害過(guò)后，甘肅省內的保險公司賠付農業(yè)損失120多萬(wàn)元，主要集中在參加了政策性保險的能繁母豬損失賠付上，而受災最重的蔬菜種植業(yè)，得到的賠付卻微乎其微。
據中國保監會(huì )統計，截至3月1日，保險業(yè)為今年全國遭受低溫雨雪冰凍災害的農業(yè)支付了6629.6萬(wàn)元的賠付，占總賠款的比例不到4%。
這個(gè)現象說(shuō)明，目前我國農業(yè)保險還存在著(zhù)發(fā)展水平低、險種不足、覆蓋面窄和投保數額小等突出問(wèn)題，難以起到保障農業(yè)生產(chǎn)和為農民減少經(jīng)濟損失的作用。
農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，面臨著(zhù)自然災害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險的制約和威脅。甘肅是一個(gè)自然災害多發(fā)的省份，尤其以干旱、凍害和冰雹災害最為嚴重，農業(yè)每年成災面積都在2900萬(wàn)畝左右，占耕地面積的55%，經(jīng)濟損失10億元以上。當地農民本來(lái)就不富裕，多發(fā)的自然災害更讓農民雪上加霜。
農業(yè)發(fā)展、農民增收需要農業(yè)保險切實(shí)擔負起保駕護航的重任。但目前對保險公司而言，開(kāi)展農業(yè)保險顯然缺乏動(dòng)力。農業(yè)保險是一項點(diǎn)多面廣、投保額小而分散的保險業(yè)務(wù)，存在高風(fēng)險、高成本、高賠付等問(wèn)題。由于目前大多數農民的收入水平不高，雖有投保愿望，但缺乏投保資金，投保的積極性不高。
面對開(kāi)展農業(yè)保險存在的這些“先天性困難”，需要各地政府和保險部門(mén)高度重視，建立完善農業(yè)保險制度，建立農業(yè)保險補貼機制，加大保費補貼力度，建立巨災風(fēng)險保障基金，構建政策性農業(yè)保險體系，借以調動(dòng)農民的投保熱情和保險公司開(kāi)展農業(yè)保險的積極性。
建立適應“三農”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋的農業(yè)保險體系，才能為農民應對災害撐起一把強有力的“保護傘”。 |
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